КАС ВС по делу № 380/841/25 признал, что паспорт открытой летней площадки не относится к документам разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, - а значит, военный механизм автоматического продления сроков действия разрешений на него не распространяется. Решение непосредственно касается заведений ресторанного хозяйства, которые в 2022-2024 годах рассчитывали на действие Постановления Кабинета Министров Украины "Некоторые вопросы обеспечения осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения" от 18.03.2022 г. № 314. Какова правовая природа паспорта после вступления в силу Закона № 2073-IX, как соотносятся два механизма Постановления № 314, почему дело возвращено на новое рассмотрение и что означает для владельца площадки площадью более 700 кв. м принцип пропорциональности в контексте требования о демонтаже - в полном анализе на LIGA360.
Суд установил, что паспорт площадки не отвечает ни одному из квалификационных признаков разрешительного документа по Закону Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" от 06.09.2005 г. № 2806-IV: он отсутствует в исчерпывающем перечне, закрепленном Законом Украины "О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности" от 19.05.2011 г. № 3392-VI, а вопросы благоустройства принципиально отделены от разрешительной системы хозяйственной деятельности. Таким образом, автоматическое продление по Постановлению № 314 на сезонный паспорт не действует - независимо от того, подавал ли предприниматель декларацию об осуществлении хозяйственной деятельности.
Отдельный важный вывод касается требования о демонтаже: Верховный Суд подтвердил, что такое требование органа местного самоуправления является предупреждением о применении мер воздействия в понимании Закона Украины "Об административной процедуре" от 17.02.2022 г. № 2073-IX и подлежит самостоятельному судебному обжалованию. Ограниченный срок действия требования не лишает предпринимателя права на защиту, а суд оценивает его правомерность по законодательству, действовавшему на момент вынесения.
Чтобы оперативно отслеживать изменения в практике судов, проверять актуальность разрешительных документов и минимизировать регуляторные риски, LIGA ZAKON предлагает решение LIGA360 для бизнеса и государственных органов. Начните свою работу с LIGA360 уже сегодня - Ligazakon.net.
