2 июня 2026 года Кассационный административный суд Верховного Суда в постановлении по делу № 320/7048/23 признал противоправным аннулирование лицензии депозитарного учреждения за подачу недостоверной информации регулятору. Решение устанавливает четкое правило для всех участников рынков капитала относительно пределов санкционных полномочий НКЦБФР. Детальный разбор состава правонарушения, пределов дискреции регулятора и практические выводы для участников рынков капитала - в полном анализе на LIGA360.
Спор возник после того, как Комиссия аннулировала лицензию учреждению, которое при подаче обязательной отчетности об активах резидентов РФ не указало сведения о физических лицах - акционерах эмитента. Регулятор обосновал санкцию общими нормами Закона Украины "О государственном регулировании рынков капитала и организованных товарных рынков" от 30.10.1996 г. № 448/96-ВР, которые наделяют Комиссию правом приостанавливать или аннулировать лицензии.
Верховный Суд с таким подходом не согласился. Статья 73 Закона Украины "О рынках капитала и организованных товарных рынках" от 23.02.2006 г. № 3480-IV не относит подачу недостоверной информации к основаниям для аннулирования лицензии - за такое нарушение предусмотрены исключительно финансовые санкции. Общие нормы о полномочиях регулятора лишь очерчивают пределы его компетенции и не являются самостоятельным основанием для лишения лицензии. Аннулирование как наиболее строгая мера требует прямо определенного законом состава правонарушения. Ссылку апелляционного суда на систематические нарушения учреждения в 2019-2023 годах ВС также отклонил: они не фигурировали в постановлении регулятора и материалами дела не подтверждались.
Чтобы быстрее ориентироваться в таких изменениях на практике, LIGA ZAKON предлагает решение LIGA360 для бизнеса и государственных органов. Начните свою работу с LIGA360 уже сегодня - Ligazakon.net.
