Кассационный административный суд в составе Верховного Суда постановлением от 25.08.2026 г. по делу № 120/7478/25 частично удовлетворил кассационную жалобу Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (далее - НКРЭКУ), отменил решение апелляционного суда о противоправности штрафа за непредоставление документов во время плановой проверки поставщика электроэнергии в условиях военного положения и направил дело на новое рассмотрение.
Подробнее о правовых границах исключения из моратория для НКРЭКУ, истории его введения и требованиях к доказыванию угрозы - в полном анализе на LIGA360.
Апелляционный суд признал проверку противоречащей мораторию на меры государственного надзора по постановлению Кабинета Министров Украины от 13.03.2022 г. № 303 (далее - Постановление № 303), поскольку НКРЭКУ не доказала угрозу со значительным негативным влиянием - единственное основание для контроля в военное время по пункту 3 этого постановления. Верховный Суд эту конструкцию не опроверг - право на плановые, а не только внеплановые проверки на этом основании НКРЭКУ имеет с 31.08.2022 г., с момента вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 27.08.2022 г. № 955, поэтому сама плановая природа проверки на 2025 год не исключала ее законности.
Проблему Верховный Суд увидел не в толковании нормы, а в ее применении к фактам. Апелляционный суд не выяснил, что именно легло в основу решения НКРЭКУ о включении общества в план проверок и связаны ли выявленные нарушения с угрозой значительного негативного влияния - в частности, не исследовал довод НКРЭКУ о том, что проверка касалась и лицензионных условий по производству тепловой энергии, нарушение которых в условиях регулярных обстрелов объектов энергетики само способно создавать угрозу безопасности. Отсутствие такого исследования лишило решение апелляционного суда надлежащей мотивированности, поэтому Верховный Суд его отменил, не принимая собственного вывода по существу спора.
Верховный Суд подчеркнул: сходство правоотношений проверяют по предмету спора, а не по общей теме постановления. LIGA360 позволяет найти практику Кассационного административного суда именно по плановым, а не внеплановым проверкам НКРЭКУ - сопоставьте фактические обстоятельства вашего дела с постановлениями по другим делам, прежде чем строить стратегию обжалования.
