С момента вступления в силу Порядка организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 1487 от 30 декабря 2022 года (далее – «Порядок»), прошло более пяти месяцев, однако вопрос ведения военного учета на предприятии до сих пор остается одним из наиболее актуальных.
В предыдущей публикации мы предоставили рекомендации HR-менеджерам по алгоритму их действий при принятии на работу и увольнении работников в рамках ведения военного учета. В данной статье нами будут раскрыты основные нюансы ведения персонального военного учета (далее – «ПВУ») на предприятии независимо от формы его собственности.
Блок 1. Определение работников, ответственных за ПВУ на предприятии
Порядком разграничиваются работники, ответственные за организацию и непосредственное ведение ПВУ на предприятии. Так, согласно пункту 8 Порядка, руководитель предприятия ответственен за организацию ПВУ, тогда как работник(-и) службы персонала/службы управления персоналом – за ведение ПВУ на предприятии.
Пунктами 9-12 Порядка устанавливаются нормы относительно количества работников, ответственных за ведение ПВУ, а также требования к их квалификации. Так, если на предприятии на ПВУ находится:
- от 501 до 2000 призывников, военнообязанных и резервистов, то ответственным за ведение ПВУ должен быть назначен один человек;
- от 2001 до 4000 призывников, военнообязанных и резервистов, то ответственными за ведение ПВУ должны быть назначены три человека;
- от 4001 до 7000 призывников, военнообязанных и резервистов, ответственными за ведение ПВУ должны быть назначены три человека, а на каждые последующие от 1 до 3000 призывников, военнообязанных и резервистов – по одному лицу дополнительно.
При наличии на ПВУ менее 500 человек обязанности по ведению ПВУ возлагаются на работника службы персонала, которому устанавливается доплата в размере до 50% должностного оклада. В других случаях должностные оклады работников, ответственных за ведение ПВУ, устанавливаются на уровне должностных окладов работников службы персонала.
Общая численность работников, ответственных за ведение ПВУ, определяется по состоянию на 1 января текущего года с учетом общего количества призывников, военнообязанных и резервистов, находящихся на ПВУ.
Заметим, что работник, ответственный за ведение ПВУ, должен отвечать квалификационным требованиям, определенным Национальным классификатором ДК 003:2010 "Классификатор профессий" для инспектора по военному учету.
При этом, поскольку «Классификатор профессий» не содержит квалификационных требований к инспектору по военному учету, предприятие может самостоятельно разработать должностную инструкцию такого лица/положение о таком лице с учетом его обязанностей, предусмотренных Порядком. В приказе об утверждении такой должностной инструкции или соответствующего положения рекомендуем предусмотреть осуществление пересмотра документа в течение определенного срока после вступления изменений в «Классификатор профессий» в части квалификационных требований к инспектору по военному учету.
После определения работников, ответственных за ПВУ на предприятии, исполнению подлежат следующие действия:
|
№ |
Пункт Порядка |
Действие |
Срок исполнения |
|
1. |
Пункт 13 Порядка |
Сообщение районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (далее – «ТЦК») о назначении руководителя ответственным за организацию ПВУ и работника(ов) службы персонала – ответственным(ыми) за ведение ПВУ на предприятии (форма сообщения утверждена в Приложении 1 к Порядку). Рекомендуем предприятию выдать приказ о назначении руководителя предприятия ответственным за организацию ПВУ, а отдельного работника(ов) ответственным(и) за ведение ПВУ (может быть один или два отдельных приказа) и сообщить об этом ТЦК. |
В течение 7 календарных дней с даты издания приказа о назначении |
|
2. |
Пункт 12 Порядка |
Определение потребности в повышении квалификации работника(ов), ответственного(ых) за ведение ПВУ на предприятии. |
Ежегодно до 1 октября |
|
3. |
Пункт 12 Порядка |
Повышение квалификации работником(-ами), ответственным(-ыми) за ведение ПВО на предприятии. Осуществляется на договорных началах учебными заведениями, осуществляющими соответствующую образовательную деятельность и имеющие лицензии на такую деятельность по программам подготовки. |
Не реже одного раза в 5 лет |
Блок 2. Правила военного учета
В соответствии с пунктом 19 Порядка, предприятия изготовляют печатным способом Правила военного учета в соответствии с формой, утвержденной Приложением 2 к Правилам, и вывешивают их на видном месте в общедоступных помещениях. В целях реализации указанного требования рекомендуем отдельно издать приказ об обеспечении выполнения новых Правил военного учета.
Согласно пункту 34 Порядка, в отношении ПВУ предприятия осуществляют следующие действия:
|
№ |
Действие |
Рекомендации |
|
1. |
Доведение до призывников, военнообязанных и резервистов Правил военного учета под личную подпись при принятии на работу. |
Рекомендуем также довести Правила военного учета до сведения работников, уже находящихся на ПВУ на предприятии, по возможности, под их личную подпись. С учетом количества работников с этой целью возможно введение отдельного журнала. |
|
2. |
Проведение соответствующей разъяснительной работы среди призывников, военнообязанных и резервистов по выполнению Правил военного учета. |
Конкретные требования, каким именно образом должна проводиться разъяснительная работа, Порядком не определены. Поэтому, под такой работой может пониматься также проведение семинара, вебинара специалистами в этой сфере. В таком случае с целью фиксации проведения разъяснительной работы в форме соответствующего мероприятия рекомендуем выдать приказ о его проведении и обеспечении обязательного участия работников в таком мероприятии, а также составить список лиц, принявших участие в таком мероприятии. |
|
3. |
Постоянный контроль за исполнением призывниками, военнообязанными и резервистами Правил военного учета; информирование ТЦК, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки об их нарушении. |
Конкретные требования, каким образом должен осуществляться такой контроль, Порядком не определены. Поэтому к формам контроля могут относиться контрольные опросы, анкетирование, проверка выполнения работником отдельных действий и т.д. Независимо от выбранной формы контроля рекомендуем фиксировать факт его осуществления, поскольку во время проведения проверки на предприятии также проверяется организация осуществления контроля за исполнением призывниками, военнообязанными и резервистами Правил военного учета и соответствующей разъяснительной работы. |
Блок 3. Ведение ПВУ на предприятии
Основными документами в части ведения ПВО на предприятии являются:
- списки ПВУ;
- ведомость оперативного учета;
- дела с копиями военно-учетных документов.
Что касается списков ПВУ, то, учитывая пункты 33, 36-40 Порядка, предприятие осуществляет составление и утверждение списков ПВУ по форме, установленной Приложением 5 к Порядку. Списки ПВУ ведутся в электронной и/или бумажной формах, содержат информацию о требуемых Порядком работниках, утверждаются (подписываются) руководителем предприятия и лицом, ответственным за ведение ПВУ.
Списки ПВУ составляются отдельно по группам:
- первая - в отношении военнообязанных (резервистов) офицерского состава;
- вторая - в отношении военнообязанных (резервистов) рядового, сержантского и старшинского состава;
- третья - в отношении военнообязанных и резервистов из числа женщин;
- четвертая - в отношении призывников.
После составления списки ПВУ подлежат регистрации в службе делопроизводства предприятия.
Ведомость оперативного учета призывников, военнообязанных и резервистов содержит сведения о численности призывников, военнообязанных и резервистов и подлежит заполнению по форме, установленной Приложением 12 к Порядку. Такая ведомость подлежит ведению в электронной и/или бумажной форме, хранится вместе со списками ПВУ. Ведомость, как и списки ПВУ, подлежит регистрации в службе делопроизводства предприятия (пункты 33, 40 Порядка).
Поскольку порядок регистрации списков ПВУ и сведения оперативного учета не определены Порядком, он определяется непосредственно предприятием. Рекомендуем регистрацию этих документов в отдельном журнале.
Учитывая пункты 37, 43 Порядка, в каждой из групп списков ПВУ осуществляется формирование дел с копиями военно-учетных документов работников. В отдельном деле хранятся копии военно-учетных документов граждан, не достигших предельного возраста пребывания в запасе и исключенные из военного учета ТЦК, органами СБУ, подразделениями Службы внешней разведки. Сведения о военнообязанных, забронированных на период мобилизации и военное время, выделяются в списках ПВУ военнообязанных.
Составление и утверждение списков ПВУ, заполнение ведомости оперативного учета, регистрация этих документов, а также формирование дел с копиями военно-учетных документов работников осуществляется ежегодно до 25 января (по состоянию на 1 января).
Ведение ПВУ на предприятии также включает в себя ряд других действий, содержание и сроки осуществления которых определяются в таблице ниже.
|
№ |
Пункт Порядка |
Действие |
Срок исполнения |
|
1. |
Пункт 34 Порядка |
Внесение изменений в списки ПВУ на основе изменений в данных работников по фамилии, имени и отчеству (при наличии), реквизитов паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу, адреса задекларированного/зарегистрированного места жительства, адреса места фактического проживания, семейного статуса, образования, места работы и должности. |
В течение 5 календарных дней с момента получения информации об изменениях |
|
2. |
Пункт 34 Порядка |
Уведомление ТЦК, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки об изменении данных работников в списках ПВУ согласно форме, утвержденной Приложением 4 к Порядку. Следует сообщать ТЦК, орган СБУ или подразделение Службы внешней разведки, на учете которого состоит соответствующий работник. |
До 5 числа каждого месяца за предыдущий месяц |
|
3. |
Пункт 34 Порядка |
Предоставление ТЦК списков работников, подлежащих приписке к призывным участкам согласно форме, утвержденной в Приложении 6 к Порядку. |
Ежегодно до 1 декабря |
|
4. |
Пункт 35 Порядка |
Направление военнообязанных и резервистов, достигших предельного возраста пребывания в запасе, в ТЦК, органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки для исключения из военного учета. На основании отметки ТЦК, органа СБУ, подразделения Службы внешней разведки в военно-учетном документе об исключении военнообязанного и резервиста по военному учету в соответствующей графе списков ПВУ делается отметка «Исключено из военного учета». |
В течение 7 календарных дней со дня достижения предельного возраста |
|
5. |
Пункт 72 Порядка |
Издание приказа (распоряжение) о состоянии ПВУ за прошлый год и задачи на следующий год на основании отчетов, результатов принятых мер и проверок состояния ПВУ в прошлом году в соответствии с компетенцией. |
Ежегодно до 1 февраля |
Напоминаем, что Порядок содержит ряд других обязательств, которые могут быть возложены на HR-менеджера как лицо, ответственное за ведение ПВУ на предприятии. Неисполнение или ненадлежащее исполнение любого из таких обязательств может служить основанием для привлечения к административной ответственности. Учитывая это, с целью улучшения работы HR-менеджеров, вопросы (1) сверки учетных данных, проверки состояния ПВУ на предприятии и (2) алгоритма действий в случае получения распоряжения об уведомлении работников об их вызове по повестке будут детально рассмотрены в следующих статьях.
Дарья Шепель, младший юрист ЮФ «Правовой Альянс»
Виктория Ганжело, юрист ЮФ «Правовой Альянс»
Лидия Санжаровская, советник ЮФ «Правовой Альянс»
