В Украине планируют легализовать игорный бизнес и создать новую систему государственного регулирования деятельности в сфере азартных игр.
Так, во исполнение поручения Президента Правительство разработало и вынесло на рассмотрение Парламента соответствующий законопроект №2285 "О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр".
Ожидается, что новый закон позволит минимизировать риски для уязвимых групп населения и создаст предпосылки для привлечения инвестиций, создания дополнительных рабочих мест и получения существенного источника дополнительных поступлений в Госбюджет. Полученные средства будут направлять на поддержку медицины, спорта и культуры.
В Минфине уже прокомментировали предложенную идею введения монополии на лотереи и отметили, что это общемировая практика. В большинстве стран Европы установлена такая монополия. В частности, идет речь об опыте Франции, Финляндии, Португалии, Бельгии, Венгрии, Великобритании, Австрии, Словакии, где действуют единые операторы лотерей.
Также Минфин обратил внимание, что все субъекты хозяйствования, которые отвечают требованиям к оператору лотерей, смогут на равных условиях участвовать в электронном аукционе, стать победителем аукциона и получить лицензию на выпуск и проведение лотерей.
Кроме регулирования деятельности лотерей, законопроект должен решить проблему нелегального игорного бизнеса и урегулировать проблему распространения игромании.
Что именно предлагает правительственный законопроект?
В Украине разрешат организовывать казино, букмекерскую деятельность, залы игровых автоматов, лотереи и покер.
Организаторов азартных игр внесут в открытые реестры, доступ к которым будет безоплатным и публичным.
Для регулирования и контроля создадут Комиссию по развитию и регулированию азартных игр.
Получить актуальную и достоверную информацию об интересующем вас контрагенте можно, воспользовавшись тестовым доступом к сервису CONTR AGENT
Лицензирование с дифференцированным размером платы за лицензии в зависимости от вида азартной игры, количества игрового оборудования и расположения игорного заведения
Для осуществления деятельности в сфере организации и проведения азартных игр будет 10 видов лицензий:
на организацию и проведение азартных игр в игорных заведениях казино;
на организацию и проведение букмекерской деятельности и азартных игр казино через сеть Интернет;
на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов;
на выпуск и проведение лотерей;
на организацию и проведение азартных игр в покер в покерных клубах;
на организацию и проведение азартных игр в покер в сети Интернет;
на игровой стол или на игровой стол с кольцом рулетки;
на букмекерские пункты;
на игровой автомат;
на ставкомат или беттинг машину.
Предусмотрен принцип ограниченного количества лицензий в сфере азартных игр.
Установлено следующее общее количество лицензий:
на проведение азартных игр в игорных заведениях казино - 20;
на букмекерские пункты - 80;
на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов - 160;
на организацию и проведение азартных игр в покер - по 5 в сети Интернет и покерних клубах.
Плата за лицензии будет ежегодной и будет платиться ежеквартально. Размер устанавливается в прожиточных минимумах для трудоспособных лиц. Актуальные размеры прожиточного минимума смотрите по ссылке.
Казино:
лицензия на организацию и проведение азартных игр устанавливается по результатам электронного аукциона. Начальный размер: не менее 18 700 прожиточных минимумов в Киеве и 12 400 - в других населенных пунктах.
за каждую лицензию на игрровой стол с кольцом рулетки 730 прожиточных минимумов, 375 - за игровой стол без рулетки;
за один игровой автомат в казино - 15 размеров месячного прожиточного минимума для трудособного лица.
Плата за лицензию на организацию и проведение азартных игр не вносится в случае строительства новой гостиницы категории "5 звезд" с номерным фондом не менее 200 (двухсот) номеров для города Киева и 150 (ста пятидесяти) номеров для других городов субъектом, который планирует стать организатором азартных игр в игральных заведениях казино.
Букмекерская деятельность и казино через сеть Интернет
за лицензию на организацию и проведение букмекерской деятельности и азартных игр казино через сеть Интернет начальный размер платы на аукционе: не менее 12 400 размеров месячного прожиточного минимума для трудоспособного лица.
за лицензию на букмекерские пункты начальный ежегодный размер платы за лицензию для электронного аукциона не менее 375 размеров месячного прожиточного минимума для трудоспособного лица.
на ставкомат или беттинг машину - 15 размеров месячного прожиточного минимума для трудоспособного лица в год.
Игровые автоматы
за лицензию на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов начальный размер платы на аукционе не менее 3 750 размеров месячного прожиточного минимума для трудоспособного лица.
за каждую лицензию на игровой автомат - 15 размеров месячного прожиточного минимума для трудоспособного лица за один игровой автомат.
Покер
за лицензию на организацию и проведение азартных игр в покер начальный ежегодный размер платы не менее 625 размеров месячного прожиточного минимума.
Обратите внимание: модуль «Алгоритм действий для бизнеса»ИПС ЛІГА:ЗАКОН содержит пошаговые инструкции (алгоритмы) действий при решении бизнес-задач, в частности, процедуры регистрации торговой марки и патентования промышленного образца. Тестовый доступ к ИПС можно получить по ссылке
Требования к финансовому состоянию организаторов азартных игр
Размер уставного капитала организатора должен формироваться исключительно денежными средствами в размере, который равен или превышает сумму 30 000 000 гривен. Уставный капитал не может быть сформирован средствами, привлеченными в кредит или под залог.
Специальные игровые зоны для осуществления деятельности казино и залов игровых автоматов
Для размещение казино специальной игровой зоной являются территории гостиниц категории "пять" звезд с номерным фондом не менее 200 номеров для Киева и 150 - для других населенных пунктов.
Для размещение залов игровых автоматов специальной игральной зоной являются территории гостиниц категории от "трех" до "пяти" звезд с аналогичным номерным фондом.
Специальные требования относительно соответствия игрового оборудования и программного обеспечения общепринятым международным стандартам
Сертификация игрового оборудования будет проводиться в соответствии с международными стандартами. Также игровое оборудование должно обязательно быть подключено к онлайн системе мониторинга до начала принятия ставок и/или выплаты выигрышей.
Запретят использовать игровые автоматы, общий процент выигрыша в которых установлен меньше чем 90 % и в которых механическим способом можно установить процент выигрыша.
Требования к идентификации игроков
Организаторы азартных игр обязаны придерживаться принципов ответственной игры, в частности, обеспечивать идентификацию игрока на основании паспорта и идентификационного кода, или другими методами, которые будут использоваться организатором.
Идентификация через Интернет может осуществляться с помощью электронно-цифровой подписи, sim- карточки с поддержкой метода MobileID, метода BankID или других методов верификации, которые будут использоваться в соответствии с законодательством. Также организатор имеет право запросить фото игрока или видеосвязь. Идентификация (верификация) через Интернет устанавливается организатором азартных игр до момента осуществления первой выплаты игроку.
Организатор азартных игр обязан ввести процедуры (политики), которые дают возможность достоверно идентифицировать (верифицировать) возраст игрока.
Механизмы борьбы с игровой зависимостью (лудоманией)
Обязательное размещение информационных материалов по вопросам игровой зависимости и ответственной игры, которые должны содержать информацию относительно ограничения возраста игрока, о шансах на выигрыш, принципы ответственной игры и о местах, где можно получить помощь в случае игровой зависимости.
Организаторы азартных игр обязаны предоставлять игрокам информацию о деятельности организаций, лечебных заведений и/или медицинских работников, которые борятся с игровой зависимостью.
Физическое лицо также сможет самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет путем личной подачи заявления о самоограничении с одновременным предъявлением документа, удостоверяющего личность.
К участию в азартной игре не допускаются несовершеннолетние, недееспособные и ограниченно дееспособные лица и другие лица, которые в соответствии с законодательством имеют соответствующие ограничения.
Ответственность
Финансовая ответственность
для субъектов хозяйствования, которые проводят азартные игры без соответствующей лицензии взыскание в виде штрафа в двойном размере платы за лицензию, а прибыль подлежит зачислению в бюджет
за деятельность вне игорных заведений или в игорных заведениях, на которые не получены соответствующие лицензии - штраф в двойном размере годовой платы за лицензию на такое заведение за каждый установленный случай, а прибыль (доход) - в бюджет
применение игорного оборудования, на которое не получены соответствующие лицензии - штраф в восьмикратном размере годовой платы за лицензию на оборудование за каждый установленный случай
к организаторам азартных игр, которые допустили внесение не предусмотренных документацией производителя изменений в конструкцию игорного оборудования - штраф в размере, эквивалентном 1000 минимальных заработных плат за каждую единицу
допуск в помещение игорных заведений лиц, которые не достигли 18 лет, - штраф 500 минимальных зарплат
нарушения процедуры идентификации игроков, в результате чего допустили к участию в азартной игре лиц, которые не достигла 18 лет, - штраф 500 минимальных заработных плат и тому подобное
в случае принятия ставки с помощью игрового оборудования, которое не прошло обязательное тестирование, сертификацию и не подключено к системе онлайн мониторинга - 1000 минимальных зарплат.
за распространение рекламы азартных игр с нарушением требований действующего законодательства - 300 минимальных зарплат.
Административная ответственность
Участие в организованной без лицензии азартной игре, - влечет за собой наложение штрафа в размере от 30 до 300 НМДГ (510-5100 грн).
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года уже штрафовали за такое же правонарушение, - влекут за собой наложение штрафа в размере от 300 до 500 НМДГ (5100-8500 грн).
Уголовная ответственность (с 1 января 2021 года)
Осуществление деятельности без соответствующей лицензии на организацию и проведение азартных игр (организация, проведение) - штраф от 10 тысяч до 40 тысяч НМДГ (170-680 тыс. грн) с конфискацией игрового оборудования.
Те же действия, совершенные лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей, или группой лиц, - штраф от 40 тысяч до 50 тысяч НМДГ (680-850 тыс. грн) или лишением свободы на срок от одного до трех лет с конфискацией игрового оборудования.
Александра Кознова, главный редактор портала ЛІГА:ЗАКОН Бизнес
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook, чтобы быть в курсе важных изменений для бизнеса в Украине, а также на рассылку и получайте еженедельный дайджест самых важных деловых новостей.
