В этом году православные и католики, пожалуй, как никогда с тревогой ожидают Пасху. И это понятно, во-первых, у верующих есть традиционное желание присоединиться к пасхальному массовому богослужению в храме. Во-вторых, есть ограничение по проведению массовых мероприятий, в том числе религиозных, на время действия карантина.
Право на свободу вероисповедания закреплено Конституцией
Согласно ст. 35 Конституции Украины, каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания.
Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, беспрепятственно проводить единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, вести религиозную деятельность.
Ограничивается это право только на основании закона и в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.
Ограничения касательно проведения массовых религиозных мероприятий
Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 2020 г. № 211 «О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» (с изменениями) запрещено на период действия карантина (на момент написания статьи - до 24 апреля 2020 года) проведение всех массовых мероприятий, в том числе религиозных.
Аналогичные решения также принимаются на местах решениями городских комиссий по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций.
(!) В данном случае стоит обратить внимание, что 2 апреля 2020 года в постановление КМУ №211 были внесены изменения постановлением КМУ №255, под редакцией которого по его содержанию исключено право на проведение массовых мероприятий, в которых принимают участие до 10 человек (ранее такое право было предусмотрено).
Таким образом, Правительство вообще запретило гражданам участвовать в любых массовых мероприятиях, кроме тех, которые связаны с работой органов государственной власти и местного самоуправления.
В то же время, разрешено перемещение группой лиц в количестве не более двух, кроме случаев сопровождения малолетних детей (до 14 лет).
Предлагаем ознакомиться с алгоритмом действий по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении в модуле Алгоритмы действий для бизнеса ИПС ЛІГА:ЗАКОН. Воспользуйтесь для этого тестовым доступом.
Согласуются ли введенные ограничения с нормами Конституции?
В данном случае дискуссии идут над конституционностью введенных Правительством ограничительных мер о запрете проведения массовых религиозных мероприятий.
Согласно ст. 63 Конституции Украины, конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений.
Вместе с тем, на сегодняшний день в Украине не введено военного или чрезвычайного положения. Введен режим чрезвычайной ситуации, но его не следует путать с чрезвычайным положением, поскольку он не имеет последствий ограничения конституционных прав граждан.
Кроме этого, как упоминалось выше, со ссылкой на ст. 35 Конституции Украины, ограничения реализации права на свободу вероисповедания могут быть установлены только на основании закона.
В данном случае, Постановления Правительства являются подзаконными нормативно-правовыми актами.
Итак, из приведенного можно сделать вывод, что установленные «правила карантина» ограничивают конституционные права и одновременно устанавливают административную и уголовную ответственность за их нарушение, таким образом возникает дисбаланс интересов между правом государства и обязанностями граждан.
Что происходит в реальности
На период действия карантина храмы действующих в Украине Церквей преимущественно открыты для верующих, чтобы дать возможность в сложное для страны время исповедоваться и причаститься.
На своих официальных интернет-сайтах и страницах в социальных сетях Церкви успокаивают верующих тем, что службы в храмах проводиться будут, однако, во избежание массовости, призывают воздержаться от посещения храмов и участвовать в богослужениях онлайн.
Те же, кто в храмы таки приходит, должны выполнять правила: находиться на территории в защитных масках и соблюдать дистанцию.
Все это происходит под усиленным наблюдением полиции и Национальной гвардии, фиксирующих нарушения ограничительных мер на период карантина путем составления, в частности на священнослужителей, протоколов по ст. 44-3 КУоАП.
Ждем судебную позицию по рассмотрению этих протоколов. Продолжаем следить за ситуацией. Будьте здоровы.
Максим Бойко, адвокат Практики безопасности бизнеса АО Juscutum
Читайте также: Новые правила карантина: как не заработать штраф
Возьмите под контроль все риски, с которыми сталкивается ваша компания в кризис. Попробуйте LIGA360 - экосистему облачных продуктов ЛІГА: ЗАКОН. Единое рабочее пространство, чат с командой, изменения законодательства, анализ медийного круга, изменения в деятельности партнеров, клиентов и конкурентов, формируйте персональное комплексное решение для своего сегмента или сферы и совместно с командой оценивайте бизнес-риски. LIGA360 создана в поддержку украинского бизнеса.
Вы можете заказать полнофункциональный тестовый доступ к LIGA360 уже сейчас.
