Законодательство
Как известно, вплоть до июля 2020 года любые виды игорного бизнеса на территории Украины фактически были запрещены. Более того, такая деятельность подпадала под признаки уголовного правонарушения.
|
Владислав Белоцкий |
Знаковым для страны стало 14 июля 2020 года, когда Верховной Радой Украины был принят Закон Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» № 768-IX (далее - Закон). На его основании игорный бизнес в Украине, в том числе сети Интернет, был снова легализирован и декриминализован. Исключением стало осуществления такой деятельности с нарушением установленного Законом порядка.
На данный момент этот Закон является главным в Украине документом, который регулирует все правоотношения и сферы таких правоотношений, связанные с игорным бизнесом. На основании этого Закона приняты подзаконные нормативно-правовые акты, которые также регулируют игорную сферу. Среди них - Положение о Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины № 891 от 23.09.2020 года.
Кроме того, на данный момент разрабатывается ряд других нормативно-правовых актов, цель которых - регулировать игорную сферу Украины. Одним из главных станет проект постановления Кабмина «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по организации и проведению азартных игр». Им будут определены лицензионные условия, которые устанавливают требования, необходимые для осуществления каждого вида игорного бизнеса, в том числе в сети Интернет, а также порядок оформления и получения лицензий на право осуществления такой деятельности. Сфера игорного бизнеса частично регулируется также и другими нормативно-правовыми актами.
|
Максим Коваль |
Государственный контроль и виды онлайн-геймблинга в Украине
Закон определяет всего три легальных вида онлайн-геймблинга, допустимых на территории Украины:
организация и проведение азартных игр казино в сети Интернет;
организация и проведение букмекерской деятельности в сети Интернет;
организация и проведение азартных игр в покер в сети Интернет.
Вышеуказанный перечень является исключительным и не подлежит толкованию в пользу его расширения. Иные виды онлайн-геймблинга на территории Украины строго запрещены.
Главным органом, который на государственном уровне регулирует сферу игорного бизнеса, в том числе в сети Интернет, является Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей.
Госрегулирование и контроль сферы игорного бизнеса осуществляется и другими государственными органами в пределах их полномочий. Среди инструментов такого регулирования - плановые и внеплановые проверки, фактические проверки методом контрольных закупок, мониторинг деятельности организаторов азартных игр с использованием Государственной системы онлайн-мониторинга. Данный контроль осуществляется Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей.
Условия и требования к организации и проведению азартных игр
Любые виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр, в том числе в сети Интернет, предусмотренные Законом, могут проводиться на территории Украины исключительно при наличии у субъекта хозяйствования соответствующей лицензии. Также необходимо будет использовать сертифицированное игровое оборудование и онлайн-системы организатора азартных игр. Такое оборудование и онлайн-системы будут подключены к Государственной системе онлайн-мониторинга.
Требование касательно лицензии также касается и субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги по поставке и/или предоставлению программного обеспечения, что используется непосредственно в сфере организации и проведения азартных игр.
Органом, который выдает лицензии на осуществление разных видов игорного бизнеса, в том числе в сети Интернет, а также рассматривает соответствующие заявки, является Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей. Действующим законодательством Украины не предусмотрено сублицензирование в сфере игорного бизнеса.
Важно отметить, что лицензия дает право использовать только один бренд организатора азартных игр. В случаях, определенных Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей, игровое оборудование подлежит обязательной сертификации. Программное обеспечение игрового оборудования также в обязательном порядке должно быть лицензированным и сертифицированным на предмет соответствия национальным или международным стандартам.
Кто может быть организатором азартных игр?
Субъектами, которые на основании соответствующей лицензии непосредственно осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Украины, являются организаторы азартных игр.
Согласно Закону организатором азартных игр, в том числе в сети Интернет, может быть исключительно юридическое лицо, которое является резидентом Украины. Соответствующее юридическое лицо-резидент Украины должно соответствовать требованиям, установленным ст. 14 Закона, а именно:
Такое юридическое лицо должно быть создано и осуществлять деятельность на территории Украины в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Основным видом деятельности (КВЭД) такого юридического лица должна быть деятельность по организации и проведению азартных игр.
Уставный капитал такого юридического лица должен быть сформирован денежными средствами на сумму не менее 30 млн. грн. При этом больший размер уставного капитала (имеется в виду сумма, которая рассчитывается как разница между фактическим размером уставного капитала и 30 млн. грн.) может быть сформирован за счет ценных бумаг, иного имущества и имущественных прав.
Уставный капитал такого юридического лица не может быть сформирован за счет бюджетных средств (кроме случая формирования уставного капитала лица, имеющего в собственности ипподром и планирующего осуществлять или осуществляющего деятельность по организации и проведению пари тотализатора на таком ипподроме).
Уставный капитал не должен быть сформирован за счет средств, источник происхождения которых невозможно подтвердить на основании официальных документов или их копий, заверенных в установленном порядке.
Руководители, главный бухгалтер, владельцы существенного участия и конечные бенефициарные владельцы такого юридического должны иметь безупречную деловую репутацию и не являться гражданами государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или признанного государством-агрессором по отношению к Украине.
Такое юридическое лицо не должно иметь в составе участников (акционеров) органов местного самоуправления или юридических лиц, внесенных в Реестр неприбыльных учреждений и организаций (кроме участников (акционеров) лица, имеющего в собственности ипподром и планирующего осуществлять или осуществляющего деятельность по организации и проведению пари тотализатора на таком ипподроме).
Такое юридическое лицо не должно прямо или косвенно контролироваться в значении, предусмотренном Законом Украины «О защите экономической конкуренции», резидентами иностранного государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине, или лицами, действующими в их интересах.
Конечные бенефициарные владельцы такого юридического лица не должны являться резидентами иностранного государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине;
Участники (акционеры) такого юридического лица не должны являться конечными бенефициарными владельцами резидента иностранного государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине.
Такое юридическое лицо не должно владеть прямо или косвенно (через другое физическое или юридическое лицо) любой долей резидента иностранного государства, государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине.
Такое юридическое лицо не должно иметь среди участников (учредителей, акционеров) юридических лиц, зарегистрированных в государствах, внесенных Группой по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) в перечень государств, не сотрудничающих или сотрудничающих ненадлежащим образом в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Такое юридическое лицо также должно соответствовать другим требованиям, установленным Законом.
Организаторами азартных игр не могут быть банки и финансовые учреждения, предприятия, учреждения и организации, которые состоят в Реестре неприбыльных учреждений и организаций, юридические лица, которым по решению суда, вступившим в законную силу, запрещено заниматься организацией и проведением азартных игр.
Для осуществления деятельности в сфере азартного бизнеса, в том числе в сети Интернет, организатору необходимо оформить целевой банковский депозит или банковскую гарантию осуществления выплаты выигрышей на сумму 7200 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года.
Условия и требования к организации и проведению азартных игр в сети Интернет
Организация и проведение азартных игр в сети Интернет осуществляется организатором азартных игр только под его брендом. Под понятием «бренд» в Законе понимается совокупность качественных характеристик, которые позволяют любому лицу различать организаторов азартных игр, в частности, знаки для товаров и услуг, корпоративный (фирменный) стиль, название, коммерческое наименование, логотип, другие объекты интеллектуальной собственности.
Осуществление такой деятельности возможно исключительно при условии использования организатором азартных игр онлайн-системы, соответствующей требованиям Закона.
Организатор азартных игр может осуществлять свою деятельность в сети Интернет исключительно через вебсайт, доменное имя которого находится в доменной зоне UA. Также такая деятельность может осуществляться через мобильные приложения на разных операционных системах, отвечающих требованиям Закона.
Осуществление организатором азартных игр своей деятельности на территории Украины через веб-сайт возможно только после сообщения Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей о доменном имени в доменной зоне UA, которое он собирается использовать во время организации и проведения азартных игр. Веб-сайт организатора азартных игр должен принадлежать ему на праве собственности или праве пользования.
Важно отметить, что информация об адресе веб-сайта, через который осуществляется деятельность в сфере организации и проведения азартных игр, в том числе в сети Интернет, в обязательном порядке указывается в соответствующем реестре организаторов азартных игр.
Организатор азартных игр, который получил лицензию на осуществление деятельности в сети Интернет, может принимать ставки от лиц, находящихся на территории Украины или за ее пределами и не внесены в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участию в азартных играх, в соответствии с требованиями Закона и других нормативно-правовых актов.
Согласно Закону реестром лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участию в азартных играх, является база данных, содержащая информацию о физических лицах, которым в соответствии с поданными заявлениями или по решению суда ограничено посещение игорных заведений и участие в азартных играх. Обязательство по контролю и ограничению доступа таким лицам к азартным играм (в данном случае, к примеру, доступ к веб-сайту организатора азартных игр) возлагается непосредственно на организатора азартных игр.
Законодатель ограничил возможность деятельности нелегальных бизнесов путем введения жестких ограничений, связанных с предоставлением доступа к серверам и базам данных. Такие шаги направлены на привлечение инвестиций в Украину, а также борьбу с теневым рынком игорного бизнеса, который в последние годы очень вырос.
Также в соответствии с Законом организаторам азартных игр строго запрещается давать возможность игрокам играть в кредит или с рассрочкой платежа или с последующей оплатой, кроме оплаты ставки кредитными или дебетовыми карточками при наличии авторизации платежа.
Заключение договора (акцептирование публичной оферты) между игроком и организатором азартных игр может осуществляться различными способами, в том числе путем внесения игроком ставки. В последнем случае игрок с момента внесения ставки автоматически будет считаться таким, что согласен с правилами проведения азартной игры, установленных организатором таких игр.
Оплата ставок, возврата средств, внесенных игроками для участия в азартных играх через Интернет, выплата выигрышей игрокам осуществляются в безналичной форме через онлайн-систему организатора азартных игр в сети Интернет с учетом положений Закона и Закона Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения».
Выводы
На данный момент законодательство Украины в сфере онлайн-геймблинга пребывает на начальной стадии формирования. В связи с этим, правила ведения такого бизнеса, как минимум, будут дополняться или изменяться. Тем не менее, определенные рамки и азы ведения такого бизнеса Законодателем уже установлены.
Игорный бизнес - это дорогой бизнес. Ввиду большой стоимости лицензий для осуществления на территории Украины игорного бизнеса в сети Интернет любому лицу понадобятся солидные инвестиционное вложения. Кроме того, для осуществления такой деятельности, как минимум, необходимо будет:
Иметь юридическое лицо-резидента Украины, созданного в соответствии с украинским законодательством. Такое юридическое лицо должно будет строго соответствовать всем требованиям, предусмотренным ст. 14 Закона, в том числе в части отсутствия любых связей с государством-агрессором/оккупантом по отношению к Украине.
Получить отдельную лицензию на каждый вид онлайн-геймблинга, который будет осуществляется.
Зарегистрировать на территории Украины торговую марку для получения в дальнейшем доменного имени в доменной зоне UA, которое будет использоваться для веб-сайта, через который будет осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр в сети Интернет, а также сообщить об этом Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей.
Использовать сертифицированное в соответствии с Законом и подключенное к Государственной системе онлайн-мониторинга (с момента, когда такая система будет создана) игровое оборудование и онлайн-систему организации и проведения азартных игр.
Законодательством также установлены и другие требования к осуществлению онлайн-геймблинга на территории Украины, которые зависят от различных факторов. Каждая отдельная ситуация - уникальная и требует индивидуального подхода к ее решению. Вопрос открытия игорного бизнеса, будь то онлайн или офлайн, - многоаспектен на законодательном уровне и чувствительный в социальной сфере, доверьте его профессионалам.
Владислав Белоцкий, адвокат, партнер практики IP & Data protect Juscutum
Максим Коваль, адвокат, советник практики IP & Data protect Juscutum
__
Управляете компанией? Узнайте больше о Liga360 и избавьте себя рутинных задач. Проверяйте надежность партнеров и защитите свои объекты недвижимости от рейдерских захватов. Получайте автоматические уведомления в Telegram о важных новостях. Обсуждайте риски и возможности с командой. Чтобы воспользоваться всеми преимуществами Liga360 - получите тестовый доступ.
