|
В связи с особенностями организации работы бизнеса в период карантина, вызванного распространением COVID-19, и неким «затишьем» проверок требований трудового законодательства специалистами Государственной службы по труду (Гоструда), возникает необходимость в рассмотрении такого важного вопроса, как риски бизнеса, связанные с невыполнением трудового законодательства, за что предусмотрена уголовная ответственность.
Незаконное увольнение
В Уголовном кодексе Украины есть два Раздела (V и X), в которых предусмотрена уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде, охране труда и безопасности производства.
Так, статьей 172 Уголовного кодекса Украины предусмотрена уголовная ответственность за незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам, или разоблачителя коррупционных правонарушений, другое грубое нарушение законодательства о труде (ч.1) или аналогичные действия, совершенные повторно, или в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью.
Кто же может нести ответственность по статье 172 УК Украины?
В соответствии с нормами трудового законодательства правом увольнения работника наделен собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган. То есть за незаконное увольнение работника по личным мотивам уголовную ответственность несет владелец и/или руководитель предприятия.
В постановлении Верховного Суда от 15.04.2020 по делу № 321/1753/16-к указано, что руководитель ООО трижды незаконно увольнял работника, который в дальнейшем возобновлялся на должность в судебном порядке. За такое нарушение руководитель ООО был лишен права занимать руководящие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций по приему и увольнению работников сроком на 2 года.
Итак, одним из рисков нарушения трудового законодательства является риск быть лишенным права занимать руководящие должности в бизнесе, что необходимо учитывать при увольнении любого работника.
В постановлении от 01.10.2015 по делу № 5-106кс15 Верховный Суд отметил, что понятие «иное грубое нарушение законодательства о труде», которое указано в части 1 статьи 172 УК, имеет оценочный характер, а потому для выяснения характера нарушения следует обращаться к соответствующим нормам Кодекса законов о труде Украины. В каждом конкретном случае оно должно устанавливаться, исходя из объективных и субъективных признаков совершенного деяния.
Признание нарушения законодательства о труде грубым зависит от оценки таких критериев, каждый из которых имеет самостоятельное значение: характера нарушаемых трудовых прав человека; категории работника, права которого нарушаются; объективных признаков осуществляемого нарушения (продолжительность, систематичность, тяжесть возможных последствий, количество пострадавших и т.д.); субъективных признаков осуществляемого нарушения (злобность мотивов, личные неприязненные отношения и т.д.).
Решая вопрос о том, является ли нарушение законодательства о труде грубым, суд в каждом отдельном случае должен исходить из характера нарушенных трудовых прав человека, обстоятельств, при которых совершено нарушение, какой им нанесен (мог быть нанесен) ущерб.
Из вышеуказанного можно сделать вывод, что по результатам трудовых проверок бизнеса вероятно изложение в акте проверки обстоятельств нарушения трудового законодательства с указанием вышеуказанных критериев «грубого нарушения законодательства о труде». И это признак того, что в отношении руководителя предприятия материалы трудовой проверки будут переданы в правоохранительные органы.
Грубое нарушение соглашения о труде
Как и в случае с незаконным увольнением и «другим грубым нарушением законодательства о труде», владелец и/или руководитель бизнеса гипотетически могут нести ответственность также и за «грубое нарушение соглашения о труде».
В чем же заключается такое нарушение?
С объективной стороны правонарушения «грубое нарушение соглашения о труде» характеризуется обманом работника или злоупотреблением его доверием или принуждением к выполнению работы, не обусловленной именно трудовой соглашением.
Соглашение о труде - это заключенный в соответствии с законом между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом трудовой договор (письменный или устный, а также трудовой договор), по которому, в частности, работник обязуется выполнять работу, определенную этим договором, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы.
Вопрос о признании нарушения соглашения о труде грубым решается в каждом конкретном случае. При любых обстоятельствах наличие этого признака требует существенного нарушения права человека на труд.
Нарушение соглашения о труде путем обмана может проявиться, например, в введении работника в заблуждение относительно условий и характера труда, размера его заработной платы, выплаты премиальных и тому подобное. Злоупотребление доверием может иметь место в случае, когда виновный недобросовестно использует доверие работника к нему лично или к предприятию, которое он возглавляет, с тем чтобы игнорировать определенные условия соглашения о труде. Под принуждением следует понимать принуждение работника к выполнению работы под угрозой дисциплинарного взыскания, применение насилия или любое другое противоправное влияние на работника, чтобы добиться выполнения им работы, не обусловленной соглашением о труде.
Вышеуказанные риски, как показывает практика, характерны для трудовых отношений как работника и ФЛП, так и работника и руководителя малого предприятия. Серьезный бизнес не опускается до таких примитивных нарушений трудового соглашения.
Подтверждением этому являются данные судебной статистики 2020 года, когда по всей Украине по ст. 173 УК Украины в суд не было направлено ни одного обвинительного акта.
Однако это не означает, что представители Гоструда не могут обнаружить при проведении проверок бизнеса нарушений соглашения о труде, за которые предусмотрены административно-хозяйственные и финансовые санкции.
Нарушение требований законодательства об охране труда
Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. И обеспечить надлежащие условия охраны труда - обязанность именно работодателя.
И если именно вследствие нарушения законодательства о труде наступают такие негативные последствия как вред здоровью работника, гибель работника и другие тяжелые последствия, то это те риски, которые обуславливают возможность наступления уголовной ответственности виновного лица. Необходимо понимать, что система охраны труда - достаточно сложна и нормирована многими нормативными актами: от Конституции и законов Украины до нормативно-правовых актов министерств, ведомств, органов местного самоуправления и нормативно-правовых актов субъекта хозяйствования.
И непосредственным субъектом, на которого возложена обязанность создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда, является работодатель, которым может быть как владелец бизнеса, так и руководитель бизнеса, назначенный владельцем. Делегирование обязанностей по организации охраны труда возможно лишь тем работникам, которые имеют статус должностного лица.
Так, Верховный Суд пришел к выводу о постановлении по делу 727/922/17 от 15 марта 2018 года, что субъектом уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 271 УК Украины (нарушение требований законодательства об охране труда, повлекшее гибель людей или иные тяжкие последствия), является должностное лицо предприятия, учреждения, организации, которое на основании приказа администрации, должностной инструкции или в соответствии с занимаемой должностью имеет специальные обязанности по охране труда, или гражданин - субъект предпринимательской деятельности.
Также руководителям бизнеса необходимо понимать, что есть определенная категория предприятий, на которых, в силу специфики бизнеса, существуют дополнительные критерии рисков в сфере охраны труда. Это, в частности, система охраны труда при выполнении работ с повышенной опасностью (перечень таких работ определен Гоструда в приказе № 15 от 26.01.2005 года), при выполнении тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, где запрещен труд женщин (перечень работ определило МОЗ в приказе № 256 от 29.12.1993 года), на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах, на производстве с ядерными или радиационными материалами, где нарушения правил безопасности, в случае наступления негативных последствий в виде вреда здоровью работника, гибели людей и других тяжких последствий, являются отдельными основаниями для уголовной ответственности собственника и менеджмента бизнес-образования.
Служебная халатность при нарушении законодательства о труде
Как отмечалось выше, система трудового законодательства для большинства владельцев и руководителей бизнеса довольно сложная, запутанная и противоречивая.
Охватить все нюансы законодательства о труде довольно сложно.
Однако, законодатель, защищая прежде всего интересы работников, предусмотрел уголовную ответственность за грубое нарушение законодательства о труде (ст. 172 УК Украины), за грубое нарушение соглашения о труде (ст. 173 УК Украины), за нарушение требований законодательства об охране труда (ст. 271 УК Украины), за нарушение правил безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью (ст. 272 УК Украины), за нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст. 273 УК Украины), за нарушение правил ядерной или радиационной безопасности (ст. 274 УК Украины).
Если же наступление тяжких последствий в трудовых правоотношениях не предусмотрено указанными выше статьями УК Украины, то у стороны обвинения всегда есть возможность привлечь должностное лицо предприятия к уголовной ответственности по статье 367 УК Украины (служебная халатность) за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившее существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, государственным или общественным интересам или интересам отдельных юридических лиц.
Все вышесказанное подтверждает необходимость бизнеса создавать безопасные условия труда, находиться в состоянии постоянного обучения работников правилам охраны труда, соблюдать законодательство о труде и умело защищать свои права и интересы от необоснованных и безосновательных обвинений в нарушении трудового законодательства.
Как службе безопасности проверить кандидата на работу? 19 реестров для проверки физлиц есть в системе LIGA360:Специалист по безопасности. Долги, мошенничество, наличие лица в розыске, санкционных списках и списках террористов. Подробности по ссылке.
