Война диктует свои законы. Именно этим выражением пытаются оправдать действия, противоречащие не только нормам права, но и принципам здравого смысла. Так, немалые проблемы в ходе войны возникают с выделением имущества для нужд Вооруженных Сил Украины или других военных и вооруженных формирований, осуществляющих защиту территориальной целостности и независимости Украины. Учитывая это, считаем целесообразным обозначить ответы на топ шесть вопросов по изъятию и отчуждению помещений, земельных участков и транспорта для нужд армии.
Вопрос №1. Каковы способы выделения имущества для нужд армии?
Выделение имущества на нужды армии может происходить в добровольном или принудительном порядке. Добровольно может быть передано имущество в пользу определенного вооруженного (военного) формирования по решению физического лица или уполномоченного органа юридического лица, являющегося владельцами такого имущества.
Принудительный порядок выделения имущества для нужд армии во время военного положения урегулирован Законом Украины "О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения" (№ 4765-VI). Этим законом установлены две формы принудительного выделения имущества - изъятие и отчуждение. Определяющая разница между ними состоит в лице, являющемся собственником соответствующего имущества. Так, принудительное отчуждение имущества касается частного и коммунального имущества с возможной дальнейшей компенсацией его стоимости или без таковой (п. 1-2 ст. 3 Закона № 4765-VI), а изъятие - государственного имущества и не предусматривает какого-либо возмещения стоимости такого имущества (п. 3 ст. 3 Закона №4765-VI).
Вопрос №2. Кем принимается решение по принудительному изъятию или отчуждению имущества?
Решение о принудительном изъятии или отчуждению имущества принимается военным командованием (Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины, Командующий объединенными силами Вооруженных Сил Украины, командующие видами и отдельными родами войск (сил) Вооруженных Сил Украины, командующие (начальники) органов военного управления, командиры соединений, воинских частей Вооруженных сил Украины и других образованных согласно законам Украины военных формирований).
В местностях, где не ведутся боевые действия, такое решение принимается военным командованием по согласованию с местной государственной администрацией или исполнительным органом соответствующего местного совета (ст. 4 Закона № 4765-VI).
Вопрос №3. Каков порядок для принудительного изъятия и отчуждения имущества?
Порядок принудительного изъятия и отчуждения имущества (как движимого, так и недвижимого) в условиях военного положения также определен Законом №4765-VI.
Для принудительного отчуждения коммунального имущества должен быть соблюден следующий алгоритм:
1) принятие соответствующим субъектом решения о принудительном изъятии имущества;
2) обращение военного командования в местный совет;
3) решение местного совета о передаче имущества в государственную собственность (в случае невозможности принятия местным советом такого решения, оно принимается сельским, поселковым, городским головой или председателем, заместителем председателя или секретарем местного совета с последующим его утверждением соответствующим советом). В случае невозможности принятия (утверждения) решения о передаче имущества соответствующим местным советом коммунальное имущество принудительно отчуждается по решению военного командования;
4) подписание акта приема-передачи имущества между местным советом и военным командованием со скреплением акта их печатями. К акту прилагается документ, содержащий вывод о стоимости имущества на дату его оценки, осуществленную профессиональным оценщиком или в случае невозможности - органом государственной власти/местного самоуправления. Имущество переходит к государству с даты подписания акта.
Для принудительного отчуждения частного имущества или принудительного изъятия государственного имущества должен быть соблюден следующий алгоритм:
1) принятие соответствующим субъектом решения о принудительном изъятии имущества;
2) обращение военного командования к владельцу имущества;
3) подписание акта о принудительном изъятии имущества между собственником имущества (его законным представителем) и военным командованием, и органом, согласовавшим решение о принудительном изъятии имущества, со скреплением акта печатями военного командования и/или указанного органа. Только для частного имущества к акту прилагается документ, содержащий заключение о стоимости имущества на дату его оценки, осуществленную профессиональным оценщиком, а в случае невозможности - органом государственной власти/местного самоуправления. Имущество переходит к государству с даты подписания акта.
В случае отсутствия собственника имущества (его уполномоченного представителя) при составлении акта о принудительном изъятии имущества такой акт составляется без его участия. При этом владелец имущества (его уполномоченный представитель) имеет право на ознакомление с актом, получение его экземпляра и документ о стоимости имущества под расписку. В таком случае имущество переходит к государству с даты составления акта.
Отсюда также вытекает и категорическая невозможность самостоятельного отчуждения имущества представителями (добровольцами) территориальной обороны. Если это происходит, следует вызвать работников Национальной полиции Украины.
Кроме этого, для так называемого изъятия автомобилей у нетрезвых водителей также должен соблюдаться этот порядок. То есть после остановки водителя в алкогольном или наркотическом опьянении патрульные, как всегда, должны составить протокол об административном правонарушении, которое впоследствии направить в суд, а автомобиль направить на штраф-площадку. После этого или до этого, решение о принудительном изъятии и отчуждении транспортных средств должно быть принято соответствующим субъектом - военным командованием (в местностях, где не ведутся боевые действия, по согласованию с местной государственной администрацией или исполнительным органом соответствующего местного совета). Далее в отношении транспортного средства реализуется порядок отчуждения имущества, описанный выше.
Вопрос №4. Каким должен быть акт о принудительном изъятии или отчуждении имущества?
Акт о принудительном изъятии или отчуждении имущества составляется по единой утвержденной форме. В нем обязательно должны быть указаны сведения об органе, согласовавшем (принявшем) решение о принудительном отчуждении или изъятии имущества; собственника (законного владельца) имущества; описание имущества, достаточное для его идентификации; сумму выплаченных средств (в случае предварительного полного возмещения стоимости имущества).
Вопрос №5. Как происходит оценка стоимости отчужденного имущества? Как предотвратить отчуждение за бесценок?
В случае принудительного отчуждения имущества к акту о принудительном изъятии или отчуждении имущества обязательно прилагается документ, содержащий вывод о стоимости имущества на дату его оценки, которая проводилась в связи с принятием решения о его принудительном отчуждении. Такая оценка должна осуществляться профессиональными оценщиками, которые при проведении оценки, среди прочего, руководствуются Национальным стандартом № 1 "Общие положения оценки имущества и имущественных прав", утвержденным постановлением КМУ от 10.09.2003 г. N 1440. В соответствии с ним Заключение о стоимости имущества должно содержать сведения об исполнителе отчета об оценке имущества; название объекта оценки и его краткую характеристику; цель и дату оценки; вид стоимости, который определялся; использованные методические подходы; величину стоимости, полученную в результате оценки. В случае необходимости оценщик имеет право отразить в заключении свои предположения и оговорки использования результатов оценки.
Если же проведение оценки стоимости имущества профессиональным субъектом оценочной деятельности невозможно, то такая оценка осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления (шаблон заключения о стоимости имущества для использования непрофессиональным оценщиком будет представлен в конце материала).
Если на момент составления акта лицо не согласно с оценкой стоимости имущества, такое лицо может оставить свои возражения на обратной стороне акта. Если есть возможность, то в подтверждение более высокой стоимости имущества к Заключению следует добавить копии соответствующих документов. Кроме того, оценка, по которой предыдущему владельцу была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть обжалована в суд.
Вопрос №6. Как получить компенсацию за принудительно отчужденное имущество?
Бывший владелец изъятого частного/коммунального имущества вправе получить за счет бюджетных средств возмещение полной стоимости изъятого имущества путем предварительной или последующей денежной компенсации или возвратить в судебном порядке изъятое имущество, если оно сохранилось и является индивидуально определенным, или получить взамен другое имущество, если это возможно. Предварительная компенсация осуществляется военным командованием при подписании акта о принудительном изъятии или отчуждении имущества. Для получения следующей полной компенсации за принудительно отчужденное в условиях правового режима военного положения имущество его бывший владелец или уполномоченное им лицо после отмены такого правового режима должно обратиться в территориальный центр комплектования и социальной поддержки по месту отчуждения имущества с заявлением, к которому следует добавить акт и документ, содержащий вывод о стоимости имущества. По общему правилу, такое заявление должно быть принято, учтено и рассмотрено по месту отчуждения имущества военным комиссариатом.
В заявлении следует указать следующие сведения: полное наименование (для юридических лиц) или фамилию, имя и отчество (для физических лиц); местонахождение (для юридических лиц) или место жительства или пребывания (для физических лиц); идентификационный код (для юридических лиц), регистрационный номер учетной карты налогоплательщика; реквизиты банковского счета. Кроме этого, следует приобщить копию акта об изъятии или отчуждении имущества и о стоимости имущества на дату его оценки.
Указанное заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней с даты его представления, по результатам чего заявителю направляется заключение об осуществлении выплат для последующей полной компенсации за имущество, принудительно отчужденное в условиях правового режима военного положения. Выплата полной компенсации производится органами, принявшими решение о принудительном отчуждении имущества, в порядке очередности оформления выводов за счет и в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете.
В случае возвращения в судебном порядке отчужденного имущества лицу, последнее обязуется возвратить денежную сумму или вещь, полученную ею в связи с изъятием, с вычетом разумной платы за использование этого имущества.
Вместо выводов. Война может диктовать свои законы только там, где уже принятые и действующие законы или неактуальны, или же не могут быть соблюдены. При этом Украина даже в войне должна оставаться правовым государством. Поэтому любое выделение имущества, особенно, если оно является принудительным, должно осуществляться только в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, принятыми суверенным и демократическим государством.
Как бизнесу действовать правильно в условиях военного времени? Благодаря LIGA360. Система дополнена новыми разделами и инструментами, в которых собраны изменения законодательства, новости и аналитика, консультации. Находи ответы и следи за изменениями каждый день.
Шаблон заключения о стоимости имущества для
использования непрофессиональным оценщиком
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о стоимости принудительно отчужденного имущества
Этот акт составлен ________________________________________________________________________
(полное название субъекта оценочной деятельности или органа государственной власти
или местного самоуправления, осуществившем ??оценку стоимости имущества)
по результатам проведения независимой оценки имущества_________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________,
(название объекта, его признаки, в том числе для недвижимого имущества - сведения о местонахождении (адрес),
для движимого имущества (наземные, водные и воздушные транспортные средства) - сведения о
транспортном средстве (марка, модель, номер шасси, год выпуска и другие данные)
которое было принудительно отчуждено у ________________________________________________________
(информация о собственнике имущества или его законном владельце)
на основании решения __________________________________________________________________________
(наименование военного командования и органа, согласовавшего решение о принудительном отчуждении или изъятии
имущества, или наименование военного командования, или органа, принявшего такое решение, дата принятия решения)
в связи с введением ________________________________________________________________________.
(указать обстоятельство, при котором осуществляется принудительное отчуждение или изъятие имущества)
По результатам проведенной оценки стоимость имущества составляет ________________________________.
(указать стоимость имущества прописью в грн)
Замечания по поводу оценки стоимости отчужденного имущества _____________________________________
___________________________________________________________________________________________.
Заключение о стоимости принудительно отчужденного имущества является неотъемлемой частью Акта о принудительном отчуждении или изъятии имущества (Серия ___ № ___), экземпляр которого вручен под расписку бывшему собственнику имущества (или его законному представителю).
Лицо, осуществившее оценку стоимости имущества
_____________________________________
(должность, ФИО)
_____________________________________ ______________________
(подпись) (дата)
