Война россии против Украины привела к острой необходимости упрощения таможенного оформления различных групп товаров, которые крайне необходимы как для обеспечения Вооружённых Сил Украины и ТрО дополнительной защитной и военной техникой, так и для обеспечения мирных жителей продовольствием, медикаментами и другой гуманитарной помощью.
Законодатель ввёл ряд новых норм, направленных на достижение этой цели, на которые следует обратить внимание субъектам хозяйственной деятельности.
Во-первых, постановлением КМУ от 18 марта 2022 года № 314 «Некоторые вопросы обеспечения ведения хозяйственной деятельности в условиях военного положения» предусмотрено упрощение ведения хозяйственной деятельности путём уменьшения количества необходимых разрешительных документов в период военного положения. Это актуально именно для вновь созданных предприятий.
Вместо отдельных разрешений субъектам хозяйственной деятельности была предоставлена возможность подать декларацию о ведении хозяйственной деятельности либо в Министерство экономики Украины, либо в Министерство внутренних дел Украины (в зависимости от вида экономической деятельности). Однако это упрощение не распространяется на внешнеэкономическую деятельность (включая новосозданные предприятия), в случае которой необходимо получить соответствующие лицензии для ее отдельных видов, например на экспорт определенных категорий товаров.
Изменения в таможенных формальностях, касающихся экспорта определенных категорий товаров
Основным документом, регулирующим виды товаров, которые подлежат лицензированию и квотированию во время осуществления ВЭД во время военного положения, является постановление КМУ от 29 декабря 2021 г. № 1424 «Об утверждении перечней товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, и квот на 2022 год» (далее - Постановление КМУ 1424).
Введение военного положения в Украине повлияло, прежде всего, на лицензирование и квотирование именно экспорта товаров. Парламент уже несколько раз изменял список товаров, экспорт которых подлежит лицензированию и/или квотированию.
Так, согласно последней редакции изменений к Постановлению КМУ 1424 квотированию/лицензированию подлежат следующие товары:
№ | Товар | Квота | Лицензия |
1 | Рожь Овёс Гречка Просо Сахар Соль, пригодная для употребления людьми Удобрения минеральные или химические, фосфорные Удобрения минеральные или химические, калийные Удобрения минеральные или химические с содержанием двух или трех питательных элементов: азота, фосфора и калия; другие удобрения; товары этой группы в таблетках или аналогичных формах или в упаковках массой брутто не более 10 кг | 0 (Фактически экспорт запрещён) | Нужна |
2 | Удобрения минеральные или химические, азотные | 210 000 тонн | Нужна |
3 | Пшеница и смесь пшеницы и ржи (меслин) Мясо домашних кур Яйца домашних кур Крупный рогатый скот, живой Мясо крупного рогатого скота, мороженое Мясо и съедобные мясные субпродукты, солёные или в рассоле, сушёные или копчёные; съедобная мука из мяса или мясных субпродуктов: мясо крупного рогатого скота | Отсутствует | Нужна |
Для получения лицензии на экспорт указанных выше товаров субъекту хозяйственной деятельности необходимо обратиться в Министерство экономики Украины. Для этого следует подать в электронном виде заявку на выдачу лицензии, письмо-обращение о получении лицензии и копии документа, подтверждающего экспортную операцию (например, внешнеэкономический контракт). Следует указать, что в период военного положения получить такую лицензию можно быстро (в течение 1-2 дней), более того - не нужно посещать Министерство экономики Украины.
В то же время, декларирование с целью таможенного оформления указанных товаров в режиме экспорта осуществляется в обычном довоенном порядке.
Изменения в таможенных формальностях по импорту отдельных категорий товаров
Парламент несколько упростил процедуру таможенного оформления товаров отдельных категорий в режиме импорта, для других категорий товаров порядок выполнения таможенных формальностей остался прежним.
Однако, учитывая оперативность принятия законодателем решений по упрощению таможенного оформления товаров, возникла определенная неоднозначность при толковании и применении вновь принятых норм.
Так, во-первых, постановление КМУ от 9 марта 2022 г. № 236 «Некоторые вопросы таможенного оформления отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины в период действия военного положения» (далее - Постановление КМУ 236) якобы ввело право всех субъектов хозяйствования избирать упрощённый порядок таможенного оформления любых товаров, поскольку в п. 1 данного Постановления указано: «…при ввозе на таможенную территорию Украины товаров их декларирование и таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом импорта может осуществляться путём представления предварительной таможенной декларации, содержащей всю необходимую информацию для выпуска товаров, без предъявления таких товаров таможенному органу…».
Однако, учитывая название Постановления КМУ 236 и наличие приложения к указанному Постановлению с перечнем товаров, по импорту которых субъектам хозяйствования разрешено платить таможенные платежи с отсрочкой, вполне вероятно, что законодатель предусмотрел указанный упрощённый порядок именно для товаров из вышеперечисленного перечня.
В пользу такого утверждения свидетельствует также то, что законом Украины от 24.03.2022 № 2142-ІХ (далее - Закон 2142, принятый после Постановления КМУ 236) были внесены изменения в Таможенный кодекс Украины (далее - ТК Украины), согласно которым в п. 9-11 и п. 9-14 раздела ХХІ ТК Украины предусмотрен упрощённый порядок таможенного оформления товаров для плательщиков единого налога и субъектов хозяйствования, осуществляющих импорт товаров, указанных в пункте 41 подраздела 5 раздела XX Налогового кодекса Украины (далее - НК Украины), среди которых бензин, газ, тяжёлые дистилляты и другие нефтепродукты.
Вышеупомянутые изменения в ТК Украины не имели бы смысла, если бы упрощённый порядок таможенного оформления импорта (установленный Постановлением КМУ 236) распространялся на все без исключения товары/транспортные средства и субъекты хозяйствования.
Во-вторых, с принятием Закона 2142 должно вступить в силу постановление КМУ от 20 марта 2022 года № 330 «Некоторые вопросы осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, в частности транспортных средств, в условиях военного положения» (далее - Постановление КМУ 330) с одновременной утратой действия Постановлением КМУ 236.
Постановление КМУ 330 как раз и предусматривает упрощение таможенного оформления для всех субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих импорт товаров (за исключением отдельных подакцизных товаров) и транспортных средств.
Однако на сегодня, согласно данным официального веб-сайта Верховной Рады Украины, Постановление КМУ 330 не вступило в силу, а Постановление КМУ 236 не утратило силу.
На указанное обстоятельство также обратила внимание и Государственная таможенная служба Украины (далее - ГТС Украины) в своём письме от 06.04.2022 № 08-1/10/7/1720.
Таким образом, по состоянию на дату подготовки данной статьи действует постановление КМУ 236, которое вместе с Законом 2142 и другими нормативно-правовыми актами упрощает таможенное оформление только определенной категории товаров, импортируемых в Украину, в частности:
№ | Категория продукта | Процедура таможенного оформления | Нормативно-правовой акт, регулирующий нововведение |
1 | Благотворительная помощь. В рамках товаров, признаваемых благотворительной помощью, законодателем выделены 2 подкатегории, для которых были упрощены процедуры таможенного оформления, в частности: Подкатегория 1: Пластины для бронежилетов, переносные радиостанции негражданского назначения, квадрокоптеры негражданского назначения, тепловизоры, бинокли и другие товары согласно приложению 2 к постановлению КМУ от 01.03.2022 № 174; Подкатегория 2: Другие товары, признанные декларантом благотворительной помощью, в частности, но не исключительно: специальные средства индивидуальной защиты (каски, в том числе компоненты для их изготовления, бронежилеты, ткани и нити для изготовления бронежилетов) | Признание обеих подкатегорий товаров благотворительной помощью осуществляется по декларативному принципу, то есть самостоятельно лицом, ввозящим товары и декларирующим их как гуманитарную помощь. Не требуется получение решения специально уполномоченного государственного органа по вопросам гуманитарной помощи (Минсоцполитики Украины). Таможенное оформление таких товаров осуществляется по месту пересечения границы путем представления таможенной декларации в электронной или бумажной форме. Методы нетарифного регулирования ВЭД не осуществляются. При этом каждая из подкатегорий имеет свои особенности при таможенном оформлении: Подкатегория 1 Для товаров 1-й подкатегории предусмотрено представление таможенным органам (а) таможенной декларации в упрощенной форме, согласно приложению 1 к Постановлению КМУ 174 и (б) гарантийного письма конечного пользователя по форме согласно приложению 3 к вышеуказанному постановлению КМУ. Конечным пользователем может выступать орган военного управления Минобороны Украины, правоохранительный орган или другое военное формирование, созданное в соответствии с законом. Подкатегория 2 Таможенное оформление товаров 2-й категории осуществляется исключительно путем подачи таможенной декларации по упрощенной форме, приведенной в приложении 1 к постановлению КМУ от 01.03.2022 № 174. Гарантийное письмо от конечных пользователей для данной подкатегории не требуется. | Постановление КМУ от 01.03.2022 № 174 «Некоторые вопросы пропуска гуманитарной помощи через таможенную границу Украины в условиях военного положения» (далее - Постановление КМУ 174) В период военного положения не действуют: (2) Порядок взаимодействия центральных и местных органов исполнительной власти и Национального банка по реализации Закона Украины "О гуманитарной помощи", утверждённый постановлением КМУ от 25 марта 2013 г. № 241 |
2 | Товары в соответствии с Постановлением КМУ 236 Лекарственные средства, медицинские изделия, мясо, рыба, овощи, кофе, чай, масло, сахар, товары критического импорта согласно постановлению КМУ от 24 февраля 2022 г. № 153, товары военного назначения в соответствии с постановлением КМУ от 20 ноября 2003 г. № 1807 и товары критического импорта согласно постановлению КМУ от 24 февраля 2022 г. № 153 | Декларирование и таможенное оформление таких товаров в режиме импорта может производиться следующим образом: (1) в обычном порядке путём подачи таможенной декларации в таможенный орган по месту пересечения таможенной границы или в любом таможенном органе в установленном законодательством порядке; (2) в упрощённом порядке путём представления предварительной таможенной декларации, содержащей всю необходимую информацию для выпуска товаров, без предъявления таких товаров таможенному органу (далее - Упрощённый порядок). Следует отметить, что таможенное оформление таких товаров осуществляется без применения методов нетарифного регулирования ВЭД (кроме государственного экспортного контроля). Кроме того, применяя упрощённый порядок, импортёр имеет право путём подачи соответствующего заявления получить отсрочку оплаты импортных таможенных платежей для определенных категорий товаров, указанных в приложении к Постановлению КМУ 236. | |
3 | Товары, которые импортируют плательщики 3 группы | Упрощённый порядок могут применять субъекты хозяйственной деятельности, являющиеся плательщиками единого налога первой, второй и третьей группы (при условии применения ставок 5% или 2%). | |
Товары, указанные в п. 41 учёб. 5 разд. XX ПК Украины (бензин, газ, тяжёлые дистилляты и другие нефтепродукты) | Упрощённый порядок могут применять субъектами хозяйственной деятельности - импортёры таких товаров без ограничений в части используемой системы налогообложения или организационно-правовой формы | Закон 2142 | |
3 | Транспортные средства Автомобили, кузова к ним, прицепы и полуприцепы, мотоциклы, транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более, транспортные средства для перевозки грузов | Таможенное оформление осуществляется в обычном порядке (порядке, действовавшем до введения военного положения). Изменения в части налогообложении импорта транспортных средств указаны ниже в соответствующем разделе. | Закон 2142 |
4 | Товары военного и двойного назначения (в соответствии с постановлениями КМУ от 20.11.2003 № 1807 и от 28.01.2004 № 86, кроме товаров, на которые распространяется действие Постановления КМУ 174) | Таможенное оформление осуществляется в обычном порядке (порядка, действовавшем до введения военного положения), кроме случая декларирования определенных товаров данной категории как благотворительной помощи (может использоваться упрощённая таможенная декларация в соответствии с Постановлением КМУ 174) В то же время Постановлением КМУ 236 законодатель разрешил импортёру товаров военного назначения получить отсрочку оплаты импортных таможенных платежей | Постановление 236 КМУ, Постановление 174 КМУ |
Где топ-менеджерам читать информацию? Новости, изменения законодательства и информация о контрагентах - доступны в LIGA360. Закажите LIGA360 для бизнеса, чтобы вместе находить эффективные решения.
Изменения в налогообложении экспортных/импортных операций
Законодатель также освободил от налогообложения таможенными/налоговыми платежами ряд товаров, в частности:
№ | Категория товара | НДС | Акцизный налог | Ввозная пошлина | Нормативно-правовой акт, регулирующий нововведение |
1 | Прокат плоский из других легированных сталей, стекло безопасное, оптические приборы для слежения, аппаратура для приёма/передачи голоса, изображения, беспилотные летательные аппараты без вооружения, метеостанции, бронированные автомобили. | Освобождены от уплаты НДС и ввозных пошлин при условии, что конечным получателем таких товаров являются правоохранительные органы, Министерство обороны Украины, Вооружённые Силы Украины и другие военные формирования, добровольческие формирования территориальных общин. От уплаты акцизного налога были освобождены только бронированные авто, посколько остальные продукты не являются подакцизными, а соответственно, не облагаются акцизным налогом. | |||
2 | Товары, ввозимые плательщиками единого налога 1, 2 и 3 групп (ставка 5% или 2%) | Освобождено с 01.04.2022 при условии, что такие товары не имеют происхождения из страны-оккупанта/агрессора или не ввозятся с территории государства-оккупанта/агрессора и/или оккупированной территории. Освобождение не распространяется на этиловый спирт и другие спиртовые дистилляты, алкогольные напитки, пиво (кроме кваса "живого" брожения), табачные изделия, табак, промышленные заменители табака, жидкости, используемые в электронных сигаретах. | Оплачивается | Освобождены при условии ввоза таких товаров для свободного обращения на территории Украины. Освобождение не распространяется на этиловый спирт и другие спиртовые дистилляты, алкогольные напитки, пиво (кроме кваса "живого" брожения), табачные изделия, табак, промышленные заменители табака, жидкости, используемые в электронных сигаретах. | Закон 2142 |
3 | Легковые автомобили, грузовые автомобили, мотоциклы, прицепы/полуприцепы и транспортные средства для перевозки пассажиров в количестве до 10 человек | Освобождены с 01.04.2022 для физических лиц (не субъектов хозяйствования) при условии, что такие транспортные средства не имеют происхождения из страны-оккупанта/агрессора и/или не ввозятся с территории государства-оккупанта/агрессора и/или оккупированной территории. | Закон 2142 | ||
Товары оборонного назначения согласно пункту 29 части первой статьи 1 Закона Украины "Об оборонных закупках" и составляющие для ее производства | Освобождены на период военного положения | Уплачивается (если является объектом налогообложения) | Освобождены на период военного положения. | Закон от 15.03.2022 № 2120-ІХ | |
Социально значимые продукты питания, лекарственные средства и медицинские изделия, на которые Кабинетом Министров Украины установлены фиксированные цены (постановление КМУ от 22 апреля 2020 г. № 341) | Уплачивается (если является объектом налогообложения) | Закон от 03.03.2022 № 2118-IX | |||
4 | Другие товары | Уплачивается (если является объектом налогообложения) | Освобождены на период военного положения для предприятий, кроме этилового спирта и других спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, пива (кроме кваса "живого" брожения), табачных изделий, табака, промышленных заменителей табака, жидкостей, используемых в электронных сигаретах. То есть освобождение введено только для предприятий. Таким образом, физические лица - предприниматели, например те, которые являются плательщиками ЕН по ставке 3%, продолжают платить ввозную пошлину. | Закон 2142 | |
Особенности расчётов при импортно-экспортных операциях
С 5 апреля 2022 г. НБУ значительно сократил сроки расчётов в экспортно-импортных операциях с 365 дней до 90 дней (с 8 июня до 120 дней) (п. 14-2 постановления НБУ от 24.02.2022 № 18).
При этом экспортные/импортные операции, по которым расчёты не были завершены до 05 апреля 2022 года, должны быть завершены сроком до 365 дней с даты их осуществления.
Заметим, что сокращённый срок не применяется (согласно постановлению НБУ от 24.02.2022 № 18):
(1) если стоимость товары/работы/услуги, подлежащих импорту/экспорту не превышает 400 тыс. гривен на дату совершения ВЭД операции;
(2) если размер остатка за импортируемые/экспортируемые товары/работы/услуги не будет превышать 400 тыс. грн на дату предельного срока для расчётов;
(3) к исключениям, установленным НБУ по представлению КМУ (в соответствии с постановлением НБУ от 14.05.2019 № 67).
В заключении,
Субъектам хозяйствования следует внимательно следить за изменениями, которые вносятся в налоговое, таможенное и валютное законодательство, поскольку в период военного положения законодатель достаточно активно изменяет, отменяет действующие и внедряет новые нормы с тем, чтобы оперативно реагировать на вызовы, существующие в сфере ВЭД в Украине во время войны.
Константин Харченко, старший юрист ЮФ INTEGRITES
В условиях военного положения законодательство для бизнеса меняется каждый день. Руководители анализируют ожидаемые правовые изменения с решением LIGA360. Теперь результаты поиска можно увидеть в виде схем и диаграмм - чтобы быстро выделить важные нововведения, разъяснения и аналитику к ним. Подробности по ссылке
Читайте также:
