16 июля 2024 года Верховная Рада Украины приняла за основу проект (рег. № 11310) Закона Украины «Об основных принципах государственной климатической политики», внесенный Кабинетом Министров Украины (далее - проект Закона).
Данный проект Закона, прежде всего, является частью имплементационного законодательства, касающегося Европейского зеленого курса, который определяет комплекс мер политики ЕС на ближайшие годы с целью устойчивого зеленого перехода Европы к климатически нейтральному континенту до 2050 года.
Кроме того, во исполнение обязательств Украины согласно Рамочной конвенции ООН об изменении климата, ратифицированной Законом Украины от 29 октября 1996 года № 435/96-ВР, Парижским соглашением, ратифицированным Законом Украины от 14 июля 2016 года № 1469-VIII, Соглашением об ассоциации с Украиной, с одной стороны и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, а также с целью достижения климатической нейтральности и принципов создания национальной системы инвентаризации антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, функционирования национальной системы отслеживания внедрения политик и мероприятий и прогнозирования в сфере изменения климата, Правительством Украины был внесен соответствующий проект Закона.
Главной целью соответствующей государственной климатической политики, предусмотренной проектом Закона является достижение климатической нейтральности. На пути достижения указанной цели, устанавливается промежуточная цель по сокращению выбросов парниковых газов минимум на 65% до 2030 года.
В целом проектом Закона определены долгосрочные и среднесрочные цели государственной климатической политики, которые заключаются в следующем.
Долгосрочные цели: | Среднесрочные цели:
|
1. Достижение климатической нейтральности путем социально справедливого и экономически эффективного перехода для содействия сдерживанию роста глобальной средней температуры значительно ниже 2° С сверх доиндустриальных уровней и приложения усилий с целью ограничения роста температуры до 1,5° С сверх доиндустриальных уровней путем сокращения выбросов парниковых газов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в соответствии со ст.2 Парижского соглашения. 2. Повышение сопротивляемости и снижение рисков, в том числе для здоровья населения, связанных с изменением климата в соответствии со ст.7 Парижского соглашения. | 1. Достижение уменьшения выбросов и увеличение абсорбции поглотителями парниковых газов в промышленности, транспорте, энергетике, сельском и лесном хозяйствах, сферах строительства, управления отходами, управлении природными ресурсами и других секторах экономики и/или сферах государственной политики по сравнению с базовым годом.
2. Увеличение доли использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в энергетическом балансе Украины. 3. Уменьшение энергоемкости и углеродоемкости валового внутреннего продукта. 4. Развитие экологически чистых и низкоуглеродных технологий и инфраструктуры, а также внедрение природоориентированных решений в различных секторах экономики. 5. Повышение способности адаптироваться к неблагоприятным последствиям изменения климата, а также содействие низкоуглеродному развитию Украины и сопротивляемости к изменению климата таким образом, чтобы не ставить под угрозу производство продовольствия. 6. Увеличение объемов парниковых газов, которые удаляются из атмосферного воздуха. 7. Другие меры. |
Согласно положениям указанного проекта Закона вводятся рыночные механизмы и инструменты реализации государственной климатической политики, такие как система торговли квотами на выбросы парниковых газов и другие механизмы и инструменты, предусмотренные ст. 6 Парижского соглашения и определенные законодательством.
Осуществление мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов является предпосылкой реализации системы торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Система торговли квотами на выбросы парниковых газов будет регулировать выбросы парниковых газов по видам деятельности, охватываемой сферой ее применения, путем установления совокупного ограничения на выбросы парниковых газов на основе достоверных данных о выбросах и применения наиболее эффективных подходов по достижению сокращений таких выбросов.
Относительно фискальных инструментов, то в соответствии с положениями проекта Закона, с целью уменьшения выбросов парниковых газов в процессе деятельности субъектов хозяйствования, Налоговым кодексом Украины устанавливается фискальный инструмент в виде экологического налога.
В то же время, с целью поощрения субъектов хозяйствования к низкоуглеродному развитию и поддержки внедрения мероприятий, направленных на смягчение изменения климата и адаптации к нему, субъекты хозяйствования имеют право на получение государственной помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования» (с учетом особенностей, установленных предложенным проектом Закона).
Также соответствующим проектом предусмотрены инструменты стимулирования населения для внедрения мероприятий, направленных на смягчение изменения климата и/или адаптации к нему.
Среди других инструментов стимулирования можно выделить следующие:
Возможность получения финансовой поддержки для внедрения соответствующих мероприятий;
предоставление гарантий, целевых кредитов, льготные условия обслуживания таких кредитов;
обеспечение доступа к информации, консультации и образования населения в данном направлении;
предоставление других, предусмотренных законодательством форм финансовой поддержки.
Ожидается, что принятие вышеупомянутого законопроекта будет способствовать:
стратегическому планированию и реализации целей государственной климатической политики;
интеграции климатических вопросов в другие сферы государственной политики, то есть обеспечению кроссекторальности;
выполнению евроинтеграционных и международных обязательств Украины в сфере изменения климата;
синхронизации национального законодательства с правом ЕС.
Откройте законодательство на 360! Попробуйте новую LIGA360 с инновационными связями документов. К каждому НПА - найдутся связанные законы, судебные решения, практические ситуации и аналитические документы. Закажите презентацию для своей компании.
