Чтоб признать факт нарушения экономической конкуренции, Антимонопольному комитету достаточно установить и доказать намерения хозяйствующих субъектов скоординировать свое конкурентное поведение. Причем таким согласованием может быть признан обмен информацией при подготовке конкурсных предложений. Такое заключение сделал Кассационный хозяйственный суд в составе Верховного Суда в ходе рассмотрения спора об обжаловании штрафа, наложенного Антимонопольным комитетом на участника закупки за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции.
В ходе рассмотрения этого спора у местного суда и апелляционной инстанции было другое мнение. Они считали, что наличие указанных в обжалуемом решении АМКУ признаков сходства в действиях участников закупок не является доказательством наличия предварительного сговора. В связи с этим, сам факт наличия признаков антиконкурентных согласованных действий не означает ограничения конкурентной среды и фактического отсутствия конкурса.
Однако, в ходе кассационной стадии производства оказалось, что позиция Верховного суда тяготеет к решению, принятому Антимонопольным комитетом. Коллегия судей указала на то, что для квалификации действий как антиконкурентных согласованных не обязательно наличие негативных последствий в виде нанесения ущерба, нарушения чьих-либо прав и интересов. В таких случаях достаточным является установление самого факта согласования конкурентного поведения, которое может иметь негативное влияние на конкуренцию. При этом недостижение хозяйствующими субъектами цели, с которой они согласовывают свое конкурентное поведение, по причинам и обстоятельствам, не зависящим от их воли, не может отрицать факта правонарушения.
По мнению Верховного суда, суды предыдущих инстанций не учли того, что уже само по себе согласованное поведение участников торгов не соответствует сути конкурса. При этом формальное количество участников торгов и их предложений еще не означает соблюдение принципа состязательности, поскольку негативным последствием в данном случае выступает факт искажения результатов торгов из-за согласования поведения конкурсантов. Такие выводы сделаны в постановлении Верховного суда от 23.05.2018 г. по делу № 916/1581/17.
