Право на получение разрешительного документа по молчаливому согласию не может быть изменено или прекращено, если разрешительный орган ответил отказом с нарушением сроков реагирования. К такому выводу пришел Высший административный суд.
Суть дела: частное предприятие обратилось в суд с иском к госадминистрации. Его требования обосновывались тем, что поданные документы безосновательно не рассмотрены, чем были нарушены его права и законные интересы. В связи с этим истец считает, что согласно закрепленному в законодательстве принципу молчаливого согласия, горадминистрацию следует обязать выдать разрешения.
Суд первой инстанции иск удовлетворил, однако апелляционная инстанция существенно изменила формулировку обязательства, предписав госадминистрации лишь рассмотреть вопрос о предоставлении разрешения. Такой вердикт не устроил истца, и он обратился в ВАСУ.
Высший орган в иерархии административной юстиции, оценивая эту ситуацию, исходил из того, что ответчик в течение 10 рабочих дней должен был рассмотреть заявление истца и принять решение. Но он с опозданием принял решение отказать истцу. Изменяя формулировку решения суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из рекомендаций Госрегслужбы, что в случае невыполнения разрешительным органом своей обязанности, следует направлять ему заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении сообщение о начале своей работы. По мнению регуляторной службы, это правильный алгоритм действий, а обращение в суд для того, чтобы обязать уполномоченный орган выдать разрешение - неуместно.
ВАСУ обратил внимание на то, что согласно Закону «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», бездеятельность разрешительного органа становится предпосылкой для применения принципа молчаливого согласия. В связи с этим в определении от 12.12.2017 г. № К/800/33972/17 суд пришел к выводу, что реализации принципа молчаливого согласия не может препятствовать просроченный отказ в выдаче разрешения. Поэтому было сочтено верным решение суда первой инстанции обязать госадминистрацию принять решение о предоставлении истцу запрашиваемые разрешения.
