Минэкономразвития вынесло на общественное обсуждение три законопроекта о применении концессии в рамках развития инфраструктуры, одобренные 27 декабря Кабмином. Ключевым является проект закона, касающийся регулирования концессионной деятельности для привлечения частного сектора к реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства, в том числе концессии, с целью модернизации инфраструктуры. Он предусматривает:
- четкое разграничение регулирования концессии и других форм осуществления государственно-частного партнерства;
- единую процедуру инициирования и принятия решения в рамках такого партнерства;
- внедрение прозрачной процедуры выбора концессионера (концессионный конкурс, конкурентный диалог, прямые переговоры);
- возможность привлечения советников и независимых экспертов для подготовки концессионных проектов;
- дополнительные гарантии для концессионеров и кредиторов;
- упрощение процедур выделения земельных участков для концессионных проектов;
- урегулирование особенностей инфраструктурной концессии;
- возможность передачи разрешения споров международному коммерческому или инвестиционному арбитражу.
Остальные законопроекты предусматривают изменения в налоговом и бюджетном законодательстве. В частности, в Налоговом кодексе может появиться новый раздел, регулирующий налогообложение в условиях действия концессионного договора. Кроме того, в законопроекте уделено внимание учету концессионных договоров, погашению денежных обязательств или налогового долга в случае передачи всего или части имущества государственного или коммунального предприятия в концессию, а также устранению ряда коллизий.
Изменения в бюджетном законодательстве призваны определить понятия гарантийного и долгосрочного обязательства в рамках осуществления государственно-частного партнерства, очертить условия предоставления государственных и местных гарантий, установить условия предоставления долгосрочных обязательств распорядителям бюджетных средств.
