18 декабря Кабмин утвердил Стратегию реформирования системы государственного надзора (контроля). Поводами для разработки такого документа послужили три фактора:
- нынешняя деятельность органов госнадзора (контроля) направлена на выявление и применение санкций, а не на предотвращение правонарушений или минимизацию рисков;
- полномочия инспекционных органов дублируются, что создает двойную нагрузку на бизнес;
- не существует системы оценки эффективности государственного контроля.
Учитывая эти обстоятельства, ключевой целью Стратегии является реформирование системы надзора и контроля с изменением вектора на управление рисками. Также деятельность надзорных органов должна быть переориентирована с инспекционной на превентивную, предусматривающую предотвращение нарушений и повышение ответственности инспекторов. Кроме того, ожидаются минимизация коррупционных рисков за счет автоматизации отбора критериев для проверок, а также экономия бюджетных средств. Таким образом, планируют достичь и производной цели - уменьшения количества проверок за счет стимулирования бизнеса к соблюдению нормативных требований.
Реализация Стратегии включает формирование индивидуального перечня требований к каждому виду бизнеса, оценку важности каждого требования и создание стимулов для соблюдения этих требований (среди прочего - публичный рейтинг бизнеса). Риск-ориентированный подход будет вводиться путем создания национального перечня опасностей. Проверяться будут только самые важные требования, а затем будет оцениваться эффективность регулирования по состоянию опасностей. Одним из элементов новой системы будет автоматическое формирование чек-листа, что должно минимизировать коррупционные риски. Полноценный запуск обновленной системы госконтроля в правительстве планируют реализовать к 2020 году.
Также Минэкономразвития сообщило о том, что в рамках реализации Стратегии ГРС и Офис эффективного регулирования при поддержке Минэкономразвития уже запустили пилотный модуль планирования мероприятий государственного надзора. Этот единый онлайн-портал будет содержать все планы проверок, регуляторные требования к бизнесу, соблюдение которых будет проверяться, а также результаты самых проверок и их обжалований.
