НКЦБФР на заседании Целевой команды реформ 30 октября рассмотрела текущую ситуацию с выявлением правонарушений на рынке ценных бумаг и проблемы в процессе правоприменения. Говорилось, что сейчас ответственность за нарушения на фондовом рынке является очень слабой, в том числе и за такие серьезные правонарушения, как манипулирование ценами и инсайдерская торговля.
Регулятор предлагает путь решение проблемы. Первый из необходимых шагов - принятие проекта закона о защите инвесторов от злоупотреблениями на рынке капитала (№ 6303), который вводит среди прочего три уровня надзора за рынком ценных бумаг: оценивание, проверки, рассмотрение дела и расширяет список мер воздействия регулятора на участников рынка.
Считается, что появление трехуровневой системы надзора, соответствующей международным стандартам, позволит не только эффективно расследовать совершенные злоупотребления, но и предотвращать их, заблаговременно выявлять риски функционирования рынка. «В случае введения накопительного уровня пенсионного обеспечения граждане должны быть уверены в сохранности инвестированных средств. Для этого рынки капитала должны быть честными и прозрачными, и на них должны соблюдать интересы инвесторов», - заявил Председатель НКЦБФР Тимур Хромаев.
Второй шаг - имплементация в национальное законодательство требований основных направлений и регламентов ЕС по вопросам противодействия злоупотреблениям с ценными бумагами. Среди норм, которые необходимо ввести:
- расширение перечня мер воздействия, которые может применять регулятор рынка ценных бумаг;
- гибкая и более объективная система определения меры воздействия и размера финансовой санкции;
- возможность проведения полноценных расследований;
- институт информаторов о совершенных или потенциальных нарушениях законодательства;
- появление Соглашения об урегулировании последствий совершения нарушений законодательства;
- диверсификация нарушений законодательства по степени тяжести.
