Одним из факторов, сдерживающих внедрение и развитие новых услуг радиосвязи, является несовершенство отечественного законодательства о радиочастоном ресурсе. Во-первых, для всех частотных диапазонов определено их целевое использование, т. е. пользователь частот строго ограничен в выборе вариантов их коммерческого использования. Во-вторых, исторически сложилось, что, например, операторы сотовой связи получили по несколько узких полос частот в одном и том же диапазоне, причем полосы разных операторов перемежаются. Операторам было бы удобнее и экономически выгоднее иметь не несколько узких полос, а одну широкую, но поменяться с соседями по диапазону им удается далеко не всегда, поскольку порядок такого обмена законодательно не урегулирован.
Для исправления ситуации после долгих уговоров операторов Правительство подало в Парламент законопроект № 7181 от 05.10.2017 года о внесении изменений в Закон «О радиочастотном ресурсе Украины». Проектом вводятся два новых понятия: «рефарминг частот» и «технологическая нейтральность».
Рефарминг полос радиочастот - полное или частичное их высвобождение для дальнейшего распределения между пользователями или внедрения технологической нейтральности. Основанием для принятия решения о рефарминге является решение НКРСИ.
Технологическая нейтральность - пользование указанными в лицензии полосами радиочастот без ограничений в применении разрешенных в Украине радиотехнологий, отнесенных к одному виду радиосвязи, при условии соблюдения электромагнитной совместимости. Если лицензия выдается на работу в полосах радиочастот, к которым применена технологическая нейтральность, то вид радиотехнологии в ней не указывается.
После принятия и вступления в силу этого Закона операторы могут начать, например, внедрять связь 4G в диапазоне 900 МГц, что гораздо выгоднее, чем в предлагаемых им сейчас диапазонах 1800 и 2100 МГц. Рефарминг частот в диапазоне 1800 МГц операторы уже провели, получив специальное разрешение регулятора, а в диапазоне 900 МГц сделать это будет проще, если появится законодательная определенность.
