Еще в декабре прошлого года НБУ представил свою концепцию новой модели валютного регулирования, а также дорожную карту по ее введению. Они стали основой для законопроекта «О валюте», размещенного 9 августа на сайте регулятора.
Предлагаемая концепция предусматривает свободу проведения валютных операций по принципу «разрешено все, что прямо не запрещено». Такая модель валютного регулирования соответствует международной практике и Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС.
Гривня останется единственным законным средством для расчетов за товары и услуги, однако предусматривается специальное использование иностранной валюты для осуществления инвестиций и связанных с ними операций, предоставления банковских услуг и т. п.
По мнению НБУ, в новой модели валютного регулирования рыночные инструменты должны превалировать над административными. Режим свободного движения капитала предполагает отсутствие валютных ограничений, поэтому не требует валютного контроля. Соблюдения валютного законодательства в целом возлагается на валютный надзор.
Процедуры должны иметь не разрешительный характер, как это происходит сейчас, а уведомительный - для целей статистики (расчета платежного баланса и т. д.). Например, предложено отменить индивидуальные лицензии для физических лиц, для субъектов ВЭД - отменить предельные сроки закрытия контрактов и дать возможность декларировать ожидаемые сроки без наказания в случае их несоблюдения.
Ограничения на валютном рынке должны вводиться только с целью преодоления или предотвращения кризиса и на короткий срок (не более шести месяцев).
По мнению НБУ, окончательная отмена ныне действующих административных валютных ограничений возможна не ранее ввода в действие законодательства о международном сотрудничестве Украины в области налогообложения.
Закон «О валюте» должен стать единственным законодательным актом, регулирующим вопросы организации валютного регулирования и осуществления валютного надзора. Конкретные нормы будут выведены на уровень подзаконных актов.
По оценке Национального банка, после принятия Закона «О валюте» Верховной Радой будут нужны шесть месяцев переходного периода для согласования нормативно-правовых актов НБУ с нормами Закона. После этого он вступит в силу.
