31 июля в парламенте зарегистрирован доработанный проект Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно стимулирования использования бытовых отходов как альтернативного источника энергии» (рег. № 4835-д).
Ситуация в Украине в сфере обращения с отходами плачевная. Одной из причин является несоответствие существующей нормативно-правовой базы современным требованиям. Представленный в январе этого года проект Нацстратегии обращения с отходами затерялся где-то в кабинетах Минэкологии и Минрегиона; в парламенте регистрируются законопроекты, которые порой противоречат друг другу, и т. п.
На этом фоне проект № 4835-д выглядит более системным, хотя его название вызывает вопросы, т. к. речь в документе идет не только о бытовых отходах и не только об использовании их как альтернативного топлива. Его авторами стали два десятка депутатов из разных фракций, включая двух руководителей профильных комитетов.
Проектом предусмотрено внесение изменений в один кодекс и в 10 законов. Его инициаторы отмечают, что обращение с бытовыми отходами в Украине на сегодняшний день сводится к их сбору (и то не полностью - охвачено только 2/3 населения) и вывозу за пределы населенных пунктов для выбрасывания (т. к. захоронением это назвать нельзя). Бытовые отходы рассматриваются как хлам, от которого нужно избавиться как можно дешевле. Ресурсный потенциал, содержащийся в отходах, практически не рассматривается.
С учетом современной европейской практики в законопроекте предложена следующая иерархия обращения с бытовыми отходами: предотвращение их образования; подготовка отходов к повторному использованию; материальная утилизация (отходы становятся вторичными материалами); энергетическая утилизация (сжигание с целью получения энергии); удаление.
Предложено ввести расширенную ответственность производителя за судьбу отходов, образованных из его продукции. Производитель может реализовать свою ответственность за дальнейшую судьбу отходов: самостоятельно, через организацию расширенной ответственности производителя или через уплату соответствующего экологического налога.
В первоначальном варианте законопроекта предполагалось распространить действие «зеленого тарифа» на энергию, полученную при сжигании всех бытовых отходов. Критики тогда справедливо говорили, что в таком случае о переработке (сортировке) отходов можно будет забыть, т. к. все они пойдут в печь. Теперь же такой тариф предлагается применять только к отсортированным отходам, которые не содержат опасных или ресурсоценных компонентов (пластик, стекло, бумага, металл и др.).
Также предлагается указать, что орган местного самоуправления определяет исполнителя услуг по обращению с бытовыми отходами на своей территории. Таким образом, претенденты смогут конкурировать только на этапе конкурса.
