ПРАВОВОЕ СОБЫТИЕ:
Сегодня вступил в силу в полном объеме Закон «О прокуратуре», принятый 14.10.2014. Новый Закон является ключевым нормативно-правовым актом в вопросах реформирования прокуратуры Украины.
ВЛИЯНИЕ НА БИЗНЕС:
В числе главных нововведений Закона: упразднение следственных органов прокуратуры и лишение ее функции общего надзора. Так, если ранее следователями прокуратуры проводилось предварительное расследование по преступлениям, отнесенным к их подследственности, а также по другим делам, переданным им прокурором, то уже новый Закон таких положений не содержит. Кроме того, новый Закон прямо не предусматривает возможности проведения прокурорами проверок и внесения или принятия соответствующих представлений или постановлений. При этом существенно сужены основания для реализации прокурорами защиты в суде прав и интересов гражданина либо государства.
Главными функциями прокуроров остаются поддержание государственного обвинения, надзор за соблюдением законодательства органами, осуществляющими досудебное следствие (в форме процессуального руководства, а для руководителей органов прокуратуры - и в форме координации усилий правоохранительных органов), дознание и оперативно-разыскная деятельность, а также надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и других мер принудительного характера, связанных с лишением и ограничением свободы. Реформирование прокуратуры предусматривает изменение ее структуры, которая теперь будет представлять трехступенчатую систему органов: гражданская прокуратура, военная прокуратура и Специализированная антикоррупционная прокуратура, имеющая особый статус. От ранее существовавшей новая структура будет отличаться четырьмя существенными моментами:
1) на нижнем уровне будут действовать местные прокуратуры, компетенция которых будет зачастую распространяться за пределы одной административно-территориальной единицы, региональные же прокуратуры фактически будут аналогичны существующей системе областных прокуратур;
2) из системы практически полностью исключены разного рода специализированные прокуратуры (за исключением военных и антикоррупционной);
3) военные прокуратуры будут иметь свою трехступенчатую структуру, подчиненную Генпрокурору (гарнизонные прокуратуры, 3 региональных прокуратуры и центральный аппарат Главного военного прокурора на правах подразделения Генпрокуратуры);
4) Специализированная антикоррупционная прокуратура будет иметь статус подразделения Генпрокуратуры и одновременно будет включать территориальные филиалы на правах своих подразделений, а не на правах местных прокуратур.
ОДНАКО:
Полномочия прокуроров в рамках конкретных уголовных производств практически не изменятся - они по-прежнему будут ключевыми фигурами стороны следствия и обвинения.
