Во время заседания Комитета содействия малому и среднему бизнесу, состоявшегося 27 апреля в Киевской торгово-промышленной палате, представители малого и среднего бизнеса, совместно с представителями ТПП, Совета бизнес-омбудсмена, приглашенных юристов обсуждали отмену моратория на проверки, а также конкретные меры, которые должны использоваться предпринимателями и компаниями для защиты законных прав.
|
По словам Татьяны Короткой, заместителя бизнес-омбудсмена в 2019 году растет количество жалоб в Совет бизнес-омбудсмена на местные органы власти. По ее словам, это обратная сторона децентрализации: с получением более широких полномочий возрастают коррупционные риски деятельности местных администраций и органов самоуправления. Но, и об этом Т. Коротка говорила ранее, жалобы на деятельность Гоструда по выявлению сотрудников, работающих без заключения трудового договора, не носят системный характер.
|
Александр Попов, руководитель направления «ЮРЛИГА» компании ЛІГА:ЗАКОН отметил, что основным ожиданием от отмены моратория является увеличение количества внеплановых проверок, ведь для ее проведения по заявлению физического лица достаточно будет разрешения профильного центрального органа исполнительной власти (раньше нужно было также получить разрешение Государственной регуляторной службы). В то же время возможность проверки деятельности ФЛП ограничена такими структурами: ГФС, Госпродпотребслужба, Гоструда, органы местного самоуправления (в части законодательства о труде) и, если ФЛП или юрлицо относятся к субъектам со средней степенью риска, Пенсионный фонд.
|
Адвокат Александр Петриченко (ГК «Новые Продукты») рассказал, что нужно знать и делать при подготовке к проверкам:
1. Найти себя в планах годовых проверок контролирующих и надзорных органов (для этого можно воспользоваться сервисом CONTR AGENT от ЛІГА:ЗАКОН). Кроме того, следует помнить, что о плановой проверке не позднее, чем за 10 дней должно поступить сообщение, в котором указывается, кто, когда, за какой период и что конкретно будет проверять.
Юрист прогнозирует, что особое внимание в 2019 году со стороны налоговой службы будет уделяться химической, металлургической, горнодобывающей отраслям.
2. В первую очередь следует пересмотреть первичные документы - договоры, акты, ТТН и др. Контролеры ГФС будут изучать соответствие объемов бизнеса реальной деятельности, поэтому она должна быть документально подтверждена. Стоит заручиться поддержкой профессиональных юристов, ведь предшествующий аудит и сопровождение проверки помогут локализовать ее возможные негативные последствия.
Следует также помнить, что суды, на сегодняшний день, предпочитают использовать именно доказательную документальную базу и прецеденты из решений Верховного Суда.
3. Во время самой проверки стоит, по возможности, ограничить общение инспекторов (прежде всего, представителей Гоструда) с персоналом, определив постоянно закрепленного за контролером сотрудника компании (в идеальном варианте - юриста). Также необходимо грамотно проинструктировать персонал: они без последствий для себя вправе отказаться от разговора с инспектором.
4. Предоставляться должны только те документы, которые просит инспектор, и только предусмотренные целью проверки, указанной в направлении. Факт ознакомления с документом должен фиксироваться подписью контролера - отказ ставить отметку об ознакомлении является основанием для непредоставления документа. Оригиналы документов предоставляются только для осмотра, получить с собой инспектор имеет право лишь копии.
|
Евгений Литвинов, старший юрист адвокатской фирмы Pragnum остановился на прикладных вопросах проверок Гоструда, в частности, возможных злоупотреблениях со стороны инспекторов.
Так он рассказал о практике т. н. «подготовки к проверке». Речь идет о проверке неофициального трудоустройства, когда инспектор без уведомления и без представления общается с работниками компании еще до начала проверки, что не запрещается законом.
Также бывают случаи, когда опрос работников инспектором становится похожим на допрос, включая моральное давление и завуалированное запугивание.
Как раз такие случаи и должны быть предусмотрены в инструктажах персонала.
Иногда инспекторы выходят за пределы предмета проверки и срока, в рамках которого она осуществляется. За этим нужно следить, опираясь на данные в направлении на проверку. Также следует помнить о продолжительности проверки, которая не может превышать 3 дня для малых и 10 - для иных предприятий.
Во время проверки существует возможность ее остановить без применения санкций. Например, в случае отсутствия необходимой документации, находящейся в центральном офисе, если нужно время на ее пересылку.
Также, готовя собственные замечания к акту проверки (на это дается 3 дня после его подписания), необходимо убедиться в том, что они приобщены к материалам проверки еще до их рассмотрения руководством органа Гоструда.
Напомним, что национальная сеть практикумов ЛІГА ПРАКТИК на постоянной основе проводит семинары, практикумы, конференции и т.д. для представителей бизнеса юристов, бухгалтеров.
Так, на 4 апреля запланировано проведение практикума на тему: «Проверки Гоструда-2019. Ожидания и подготовка предприятий. Нововведения и судебная практика».
