Суть дела: предприятие (заказчик строительства) обратилось в суд с иском к Министерству культуры Украины об отмене предписания, которым истца обязали прекратить проведение строительных работ.
Ответчик, осуществив визуальное наблюдение и фотофиксацию градостроительной ситуации на территории и проведя проверку электронной базы данных документооборота, обнаружил, что на указанном земельном участке, который находится в непосредственной близости от охранной (буферной) зоны и в пределах Центрального исторического ареала города Киева, проводятся подготовительные работы с обустройством строительной площадки без получения разрешения от Минкультуры. На основании акта, составленного по результатам контрольных мероприятий, ответчик издал оспариваемое предписание.
Читайте также: при строительстве больше не нужно будет платить паевой взнос
Решениями местного и апелляционного судов иск был удовлетворен. Решение было мотивировано тем, что ответчик не выполнил процедуры проверки, определенной Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
Однако коллегия судей Административного суда ВС не согласилась с таким выводом и отменила решения судов предыдущих инстанций, отказав в удовлетворении иска.
Принимая оспариваемое решение Минкультуры, фактически не осуществляло мероприятий государственного контроля, поскольку не находилось на территории строительства, не осуществляло проверку субъекта градостроительной деятельности, а только принимало охранные мероприятия путем проведения визуального осмотра и проверки электронной базы данных.
Верховный Суд принял во внимание, что город Киев внесен в Список исторических населенных мест Украины (города и поселки городского типа).
В зонах охраны памятников, исторических ареалов населенных мест, внесенных в такой Список, установлен особый режим регулирования застройки. В частности, запрещается проведение строительных работ без предварительного получения разрешения в органах охраны культурного наследия.
Соответствующее постановление по делу № 826/12524/18 ВС принял 21.08.2019. С его полным текстом можно ознакомиться в системе анализа судебных решений VERDICTUM. Получить тестовый доступ в VERDICTUM можно по ссылке.
ЛІГА:ЗАКОН приглашает представителей бизнеса принять участие в конференции Safe Side 2.0, которая состоится 9 октября.
