В конце декабря в Раде был зарегистрирован законопроект «О труде» №2708, который вызвал резонанс как среди трудящихся, так и среди работодателей. Международными организациями было заявлено, что документ существенно ограничивает права работников, но несмотря на это, проект все равно был включен в повестку дня Парламента, хоть и с оговоркой, что еще будет предоставлен для проверки на соответствие с директивами ЕС.
Читайте также: Что предлагает законопроект "О труде"
В связи с этим был созван Комитет Верховной Рады по вопросам интеграции Украины с Европейским Союзом, который предоставил закоючение о законопроекте №2708. Согласно заключению, проект закона нарушает как минимум 13 директив и конвенций и значительно ослабляет уровень охраны труда. В чем именно выявляются несоответствия международным правоустанавливающим документам, разобралась редакция портала «ЛІГА:ЗАКОН Бизнес».
«Уравнивание прав» не уравнивает права
В проекте законодатели не указали о равенстве прав работников публичного и частного сектора, а также нарушили принцип равноправия, поскольку документом охватываются только граждане Украины, а иностранные работники, имеющие законное право работать на территории государства, просто не упоминаются.
Уменьшено количество способов защититься от дискриминации
Также проектом существенно ограничивается право защиты работника от дискриминации, несмотря на то, что законодатели якобы «расширили» понятие дискриминации и даже добавили новое - «моббинг». В нормах указана возможность обратиться только в суд, однако по действующему законодательству работник имеет право обратиться с жалобой в государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и их должностных лиц, Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека и/или в суд. Кроме того, согласно нормам проекта, работник теряет право привлечения к участию в деле о дискриминации представителя, который бы действовал от его имени или в его интересах.
Отсутствуют гарантии для инвалидов
Законопроект не обеспечивает конкретных гарантий разумного приспособления для лиц с инвалидностью, а также содержит лишь общие положения о гарантиях защиты жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности и прав на безопасные и безвредные для здоровья условия труда, а специальные - нет.
Увеличено время работы в ночное время
В соответствии с Директивой ЕС, работником, исполняющем трудовые обязанности в ночное время, является любой работник, который во время ночного времени при обычном режиме работает минимум 3 часа своего ежедневного рабочего времени. Проектом же предлагается изменить эту норму и увеличить время с 3 часов до 4, а также указать, что он должен работать в таком режиме не менее четверти годовой нормы рабочего времени.
Проектом разрешено работу в ночное время женщинам, имеющим детей до 3 лет, не указано право на перевод таких женщин на работу в дневное время.
Законопроект предусматривает меньший отпуск, чем он должен быть
В соответствии с Директивой 2000/88/ЕС, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть не менее 28 календарных дней, но проект предусматривает только 24 дня, как и действующее законодательство. Кроме того, часть 2 статьи 56 законопроекта не соответствует требованиям статей 4 и 5 Конвенции МОТ № 132 об оплачиваемых отпусках.
Уменьшена продолжительность отпуска по уходу за ребенком
Статьи законопроекта не содержат исключений относительно прав работников в зависимости от вида трудового договора, но и не предусматривают прямо, что положение об отпусках по уходу за ребенком или отпуска работникам, усыновившим ребенка, распространяются на работников, работающих на условиях неполного рабочего дня и по срочным договорами. Также законопроект не определяет конкретного срока отпуска по уходу за ребенком, что не соответствует принципу правовой определенности.
Кроме этого, в статье 61 законопроекта предусмотрено оказание единоразового оплачиваемого отпуска в связи с усыновлением ребенка продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней - при усыновлении двух и более детей), что намного меньше, чем четыре месяца, определенные Директивой Совета 2010/18/ЕС.
Кроме того, законопроект не содержит положений относительно: оценки необходимости в дополнительных мер для удовлетворения особых потребностей родителей, которые усыновили ребенка; гарантий права возвращения на ту же работу или, если это невозможно, на равнозначную или аналогичную работу, которая соответствует трудовому договору или трудовым отношениям, и не определяет других условий относительно этого аспекта; возможности работников по возвращении из отпуска по уходу за ребенком или отпуска работников, усыновивших ребенка, обращаться с просьбой об изменении часов и / или режима работы на определенный период времени.
Уменьшены гарантии для беременных женщин и женщин, родивших ребенка
Законопроект не предусматривает схемы выплат относительно отпуска в связи с беременностью и родами или любой другой схемы на случай болезни или лечения в условиях госпитализации, как это указано в действующем законодательстве и статье 6 Конвенции МОТ № 183, хотя и предусматривает право на оплачиваемый отпуск в связи с родами.
Запрет на выполнение работ с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, условиями повышенного риска для жизни и здоровья распространяется только на несовершеннолетних и не распространяется на беременных женщин, а также женщин, которые кормят грудью.
Проект позволяет безосновательное увольнение работника и нивелирует коллективные договоры
Часть 1 статьи 35 законопроекта фактически позволяет безосновательное увольнение работника работодателем и не содержит положений относительно обоснованности прекращения трудовых отношений.
Законопроект не содержит статей, определяющих порядок и условия увольнения работников по инициативе работодателя при коллективных увольнениях, в том числе при банкротстве. Положения проекта закона хотя и содержат ссылки на коллективные договоры и отмечают отдельные полномочия представителей работников, но не содержат какой-либо бланкетной нормы об источниках правового регулирования социального диалога и коллективных трудовых отношений.
Неопределенные сроки и другие несоответствия
Также законопроект не содержит определения термина «информирование» и «консультация», не указывает, что работодатель является стороной трудовых правоотношений, не определяет особенностей обращения с конфиденциальной информацией или передачи конфиденциальной информации в трудовых отношениях и прочее.
В выводе Комитета сказано, что законопроект №2708 ослабляет уровень охраны труда, сужает объем трудовых прав и социальных гарантий работников по сравнению с действующим национальным законодательством, противоречит обязательствам Украины в соответствии с Соглашением об ассоциации, не соответствует праву ЕС.
Тем не менее, во время проведения Украинского Совета бизнеса Председатель комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики Галина Третьякова отметила, что этот законопроект, хотя и будет доработан, будет принят за основу для дальнейшего трудового законодательства.
Автор: эксперт-аналитик портала «ЛІГА:ЗАКОН Бизнес» Виктория Губарева
Все, что вам необходимо знать о налогах, начисленных государством на ваш бизнес, суммы выплат, возможные долги, штрафы или переплаты теперь доступно в новом сервисе ЛІГА:ЗАКОН. Посмотрите на свой бизнес глазами налоговиков
Читайте также:
Прогнозы для бизнеса: новации законодательства и тренды маркетинга
Предлагаем ознакомиться с графиком мероприятий Академии ЛІГА:ЗАКОН
