В Гоструда рассказали об особенностях отношений, связанных с получением документов разрешительного характера.
Также, ч. 5 ст. 4-1 Закона № 2806 "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" определяет, что основаниями для отказа в выдаче документа разрешительного характера являются:
- представление субъектом хозяйствования неполного пакета документов, необходимых для получения документа разрешительного характера, согласно установленному исчерпывающему перечню;
- выявление в документах, поданных субъектом хозяйствования, недостоверных сведений;
- негативное заключение по результатам проведенных экспертиз и обследований или других научных и технических оценок, необходимых для выдачи документа разрешительного характера.
Законом могут устанавливаться другие основания для отказа в выдаче документа разрешительного характера.
Так, ст. 21 Закона "Об охране труда" (дальше - Закон № 2694) регламентирована обязанность работодателя получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (дальше - разрешение). Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны труда, выдает разрешения на безоплатной основе на основании заключения экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, проведенной экспертно-техническими центрами, которые принадлежат к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, или независимыми экспертными организациями, которые обеспечивают научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 21 Закона № 2694 центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны труда, принимает решение об отказе в выдаче разрешения в случае:
- неподачи работодателем необходимых документов и (или) их оформления с нарушением установленных требований;
- представления недостоверных сведений или заключения по результатам экспертизы, который утвержден или составлен более чем за год до дня представления заявления;
- установление согласно заключению по результатам экспертизы несоответствия объекта экспертизы требованиям законов и других нормативно-правовых актов по охране труда.
Постановлением Кабмина от 26.10.2011 г. № 1107 утвержден Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (дальше - Порядок №1107).
Термин "заключение экспертизы" в значении, приведенном в Порядке №1107, - это документ, который составляется экспертной организацией по результатам проведения экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования по форме, разработанной Гоструда и утвержденной в установленном порядке, содержит информацию о соответствии (несоответствии) объекта экспертизы требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности и на основании которого принимается решение относительно выдачи разрешения.
Приложением 4 к Порядку №1107 утверждена форма заявления на получение разрешения.
В соответствии с требованиями Порядка №1107 работодатель с целью получения разрешения подает в Гоструда или ее территориальные органы заявление и соответствующее заключение экспертизы.
Приказом Минсоцполитики от 07.11.2018 г. № 1654 (дальше - Приказ), утверждены разработанные Гоструда формы заключений экспертиз.
С целью получения разрешения работодатель подает в соответствии с законодательством два документ, а именно: заявление по форме согласно приложению 4 к Порядку №1107 и заключение экспертизы по соответствующей форме, утвержденной Приказом.
Основные причины отказов в выдаче разрешения:
1. Неподача работодателем необходимых документов и (или) их оформления с нарушением установленных требований :
- Заявление заполнено с нарушением установленных требований приложения 4 к Порядку;
- Расхождения в Заявлении и Заключении экспертизы;
- Несоответствие Заключения экспертизы определенной форме;
- Заявление на получение разрешения не зарегистрировано в ЦПАУ;
- Представление Заявления на получение разрешения на выполнение работ или эксплуатацию машин, механизмов, оборудование повышенной опасности, которое подлежит декларированию;
- Представление одного Заявления на получение разрешений на выполнение работ и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и двух разных Заключений экспертизы;
- Поданное Заключение экспертизы удостоверяет, что субъект хозяйствования способен обеспечить соблюдение требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности во время выполнения работ повышенной опасности, а отчет по результатам экспертизы составлен с другим субъектом хозяйствования.
- Название субъекта хозяйствования в Заключении не совпадает с названием в приложении к Заключению;
- В Заявлении на получение разрешения не предусмотрено указывать код вида КВЭД и место проведения государственной регистрации, а только местонахождение юридического лица;
- Заключение экспертизы, заявленный перечень законодательных актов, других нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, на соответствие которым проводилась экспертиза, отсутствуюют в приложении к аттестату;
- В Заявлении работы повышенной опасности отсутствуют в Перечне видов работ повышенной опасности;
- В Заключении работы повышенной опасности отсутствуют в Перечне видов работ повышенной опасности;
- В Заявлении отсутствует информация о наименовании заявленного вида машин, механизмов, устатковання повышенной опасности и его перечень;
2. Представление недостоверных сведений:
- В Заявлении указана информация, которая не отвечает сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, размещенному на официальном сайте Министерства юстиции Украины;
- Экспертная организация не имеет подтвержденной компетенции для инспекционной деятельности в сфере охраны труда в соответствии с законодательством.
Как действовать в различных ситуациях для бизнеса и при проверках контролирующих органов - узнавайте в LIGA360. Это комплекс информационно-аналитических продуктов, который экономит время на ежедневных рабочих задачах и обезопасит от рисков. Больше о преимуществах LIGA360 читайте по ссылке.
