Несоответствие намерений застройки земельного участка градостроительной документации является основанием для отказа в выдаче градостроительных условий и ограничений.
К такому выводу пришел Кассационный административный суд Верховного суда в постановлении от 19 января 2023 года по делу № 640/9995/20.
Обстоятельства дела
Обслуживающий кооператив "Ексон Премьер Шулявская" обжаловал в суд решения Департамента градостроения и архитектуры Киевской городской государственной администрации об отказе в предоставлении градостроительных условий и ограничений для проектирования объекта строительства многофункционального комплекса с благоустройством и озеленением сквера на просп. Победы, 50-А в Шевченковском районе г. Киева.
Суд первой инстанции иск удовлетворил частично. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и принял новое судебное решение, которым отказал в удовлетворении иска. Суд выходил из того, что решение ответчика об отказе в предоставлении градостроительных условий и ограничений для проектирования объекта строительства является правомерным и отвечает требованиям, определенным ст. 2 КАС Украины поскольку ответчик доказал, что заявленные истцом намерения строительства объекта не отвечают требованиям градостроительной документации на местном уровне, а именно Генеральному плану города Киева и Детальному плану территории.
Позиция КАС ВС
Суд кассационной инстанции оставил без изменения решение суда апелляционной инстанции, учитывая следующее.
Генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации населенного пункта на местном уровне. На его основе разрабатываются другие виды градостроительной документации, в частности и детальный план территории. Следовательно, соответствие намерений застройки градостроительной документации на местном уровне во время принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка уполномоченный орган определяет с учетом градостроительной документации на местном уровне - генерального плана и детального плана территории, если такой разработан.
Несоответствие намерений застройки земельного участка является основанием для отказа в выдаче градостроительных условий и ограничений. Это значит, что запланированный для строительства объект не отвечает утвержденным текстовым и графическим материалам по вопросам регулирования планирования, застройки и другого использования территорий конкретного населенного пункта.
Кроме того, осуществление застройки, намерения которой противоречат требованиям градостроительной документации, нивелирует цель планирования и обеспечения устойчивого развития населенного пункта, а следовательно нарушает общественные интересы, которые выражаются в обеспечении соблюдения правил благоустройства населенного пункта, направленных на создание условий, благоприятных для жизнедеятельности человека; градостроительные условия и ограничения, не отвечающие Генеральному плану населенного пункта и другой градостроительной документации на местном уровне не могут считаться такими, которые учитывают общественные и частные интересы при планировании и застройке территорий.
Суды установили, что заказчик запланировал проектирование и строительство высотного здания, удельный вес площадей которого составляют офисные помещения.
В то же время Детальным планом территории определенно, что спорный земельный участок, размещенный в сквере "Слава танкистам", являет собой газон и отнесен к территории предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Коллегия судей также учла, что понятие "многофункциональный комплекс" имеет широкое толкование и охватывает сочетание нескольких функций, однако Детальным планом территории определена конкретная функция - территория предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. При этом размещение многофункционального здания, преобладающее назначение которого - офисные помещения, противоречит градостроительной документации на местном уровне и не обусловлено градостроительными требованиями.
По матеріалам ВС.
Более 100 млн судебных решений есть в LIGA360. Пользуйся 35 фильтрами для поиска и анализа, быстро пересмотри резолютивную часть, получай цепочки истории дела и подобные решения. Выбери выгодный тариф LIGA360 прямо сейчас.
