Накануне международной конференции по государственным закупкам мы узнали мнение наших спикеров относительно самых актуальных вопросов, которые будут обсуждаться на событии.
Борис Гладкоскок, руководитель B2G в YASNO
На какие нюансы следует обращать внимание компаниям, чтобы оградить себя от участия в потенциально скандальных тендерах, или торгах с коррупционными рисками?
Б.Г.: Относительно тендеров, которые могут быть потенциально скандальными или с коррупционными рисками, стоит обратить внимание, во-первых, на размер ожидаемой стоимости. Она может быть или значительно завышена или занижена по сравнению с рыночными ценами. При занижении есть большой риск того, что заказчик уже предварительно предусматривает поставку так называемого "воздуха", или не полного перечня товаров, или товара, значительно отличающегося от отмеченного в техническом задании, или предусматривает будущее повышение цены, с сомнительным обоснованием. Расчет "коррупционеров" в данном случае нацелен на снижение уровня конкурентности в процедуре за счет экономической непривлекательности, при всей прозрачности требований тендерной документации. Относительно завышенной стоимости - это тоже самый первый маячок. Тендеры с завышенными ожидаемыми стоимостями часто содержат в себе специфический требования, нехарактерные для данной группы товаров и рынка поставщиков.
Отдельно, но с большой долей сомнений, надо обращать внимание на самые простые инструменты ограничения конкуренции: тендерные и договорные обеспечения, чрезмерные сроки постоплат, чрезмерные штрафные санкции/гарантийные обязательства, сверхбыстрые сроки поставок и тому подобное.
Какие еще признаки могут свидетельствовать о потенциальной коррупционной составляющей тендера?
Б.Г.: Сторонники "грязных денег" при закупке товаров с большим эквивалентным потенциалом чаще всего манипулируют за счет так называемых особенных квалификационных требований и способа их подтверждения. Как один из примеров - расширенные требования к аналогичным договорам. Это могут быть определенные ограничения относительно периодов их заключения/выполнения, денежных объемов таких договоров, формы собственности заказчиков, количества таких договоров, и тому подобное. Тоже касается и других пунктов ст. 16 - при наличии развитой фантазии перечень требований можно продолжать бесконечно. Практика АМКУ относительно требований таких фантазеров достаточно обширная, потому изучайте прецеденты, оперируйте ими, доказывайте дискриминацию и побеждайте).
А что относительно процедур со сложной технической составляющей?
Б.Г.: Здесь полет для творчества значительно шире, риски столкнуться с "проданным" к аукциону тендером больше. Но сталкиваясь с процедурой со сложным техническим заданием не стоит забывать, что некоторые заказчики действительно понимают в товаре, не хотят получать эквиваленты хуже ожидаемых, и в конце концов детально обусловливают правила игры еще на березе. Привлекайте к анализу таких процедур специалистов с высокой технической экспертизой - это один из залогов вашего успеха.
Что бы вы порекомендовали тем компаниям, которые не хотят становиться объектом подобных манипуляций?
Б.Г.: Важнее всего - анализируйте, чем больше тем лучше. Признаков для анализа много не бывает. Изучайте предыдущий опыт Заказчика в аналогичных закупках - уровень конкурентности, состояние исполнения, участников и победителей, уровень их аффилированности, предыдущие требования и их отличия от текущих. "Дьявол прячется в деталях" - уделяйте им надлежащее внимание!
Детальнее об этих и других аспектах публичных закупок мы будем говорить на международной конференции "Публичные закупки: актуальные вызовы и прозрачные решения" уже в эту субботу, 25 ноября.
Читайте также:
Риски во время закупок: существует ли "черный список" нарушителей тендерных процедур?
