В Европейской Бизнес Ассоциации предупреждают, что в случае непринятия Правительством надлежащих мер, в следующем году Украине угрожает коллапс в управлении опасными отходами.
Так, постановлением Правительства от 5 декабря 2023 года № 1278 утверждены Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности из управления опасными отходами.
"Это один из обязательных документов, который должен быть принят на выполнение требований рамочного Закона № 2320-IX об управлении отходами", - подчеркивается в заявлении, размещенном на сайте бизнес-сообщества.
Однако, как отмечают в ЕВА, при разработке этого нормативно-правового акта замечания бизнеса не были учтены, поэтому он содержит ряд неоднозначных моментов, усложняющих реализацию реформы управления отходами. В частности, это касается неопределенности статуса разрешительных документов предприятий в сфере управления опасными отходами и потенциального аннулирования таких лицензий.
Нужно больше информации для этой бизнес-отрасли? Заходи в раздел "Отрасли экономики" в LIGA360. Все нужные и актуальные документы - удобная структура. Попробуй прямо сегодня.
По мнению ассоциации, постановление № 1278 содержит минимум пять проблемных моментов, которые необходимо решить.
Во-первых, в соответствии с основным регуляторным актом в сфере лицензирования хозяйственной деятельности - Законом № 222-VIII - лицензия на управление опасными отходами выдается на неограниченный срок. При этом в соответствии с переходными положениями Закона № 2320-IX, предприятия в сфере управления опасными отходами обязаны получить соответствующую лицензию, но ни одна норма прямо не определяет, что лицензии, выданные до вступлению им в силу, перестают действовать.
Во-вторых, согласно Закону № 222-VIII, соответствующие лицензионные условия остаются действующими в случае изменения названия хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию, если это не приводит к изменению предмета такой деятельности. В сфере отходов деятельность по "обращению с опасными отходами" изменила название на деятельность по "управлению опасными отходами".
В-третьих, постановлением № 1278 для получения лицензии требуется наличие вывода по оценке влияния на окружающую среду (ОВОС). В то же время, компании, начавшие свою деятельность до принятия Закона об ОВОС в 2017 году, не могут получить такой документ, поскольку их деятельность начата давно и они имеют Выводы государственной экологической экспертизы. Однако использовать эти выводы, имеющие аналогичную юридическую силу, для получения лицензии на управление опасными отходами невозможно, поскольку действующим Законом №2320-IX изменены операции по обращению с опасными отходами и номенклатура опасных отходов, подлежащих лицензированию.
В-четвертых, для получения лицензии на опасные отходы необходимо предоставить Разрешение на осуществление операций по обработке отходов. Выдача такого разрешения осуществляется Миндовкилля в течение 30 календарных дней со дня получения пакета документов.
В-пятых, если допустить, что компаниям придется переоформлять свои лицензии, на это нужно время, потому что постановление № 1278 с обновленными лицензионными условиями было принято только через 5 месяцев после вступления в силу Закона № 2320-IX. При этом от предприятий в сфере управления опасными отходами требуется получить лицензию в течение шести месяцев с момента вступления в силу Закона. Фактически, у компаний остался месяц для получения новой лицензии, что делает невозможным их получение по ряду причин. В частности, только для обязательной проверки Миндовкиллям соответствия материально-технической базы соискателя лицензии требованиям законодательства отводится 20 рабочих дней. Также, в связи с недавно принятыми Национальным перечнем отходов, некоторые виды отходов, которые раньше не относились к опасным, получат такой статус, что приведет к необходимости получать лицензию на управление такими отходами дополнительным количеством субъектов хозяйствования. А новый Порядок классификации отходов требует проведения лабораторных исследований опасности отходов, которые могут продолжаться больше 6 месяцев.
В бизнес-сообществе также приводят данные портала Экосистема: более 370 предприятий в Украине сегодня имеют лицензии на деятельность в сфере управления опасными отходами. Их деятельность напрямую связана как с предприятиями, в результате деятельности которых эти отходы образуются, так и непосредственно с бытовыми отходами, которые ежедневно генерирует население - батареи, отработанные лампы, ртутные термометры, медицинские отходы и тому подобное.
"Учитывая отсутствие правовой определенности регуляторных актов, а также нереальные сроки для получения новых лицензий действующими лицензиатами, достоверность остановки целой отрасли является достаточно высокой. Это вероятно ударит по имиджу Украины и ее дальнейшим евроинтеграционным перспективам. Единственным решением в этой ситуации может стать подтверждение условий для сохранения действия лицензий и отсутствие необходимости получать новые лицензии действующим предприятиям", - подчеркивают в ЕВА.
Поэтому Европейская Бизнес Ассоциация призывает Правительство оперативно предоставить соответствующие официальные разъяснения относительно имеющейся ситуации и готова присоединиться к поиску путей ее урегулирования.
Legal Solution - анализ законодательства и практика правоприменения для каждого специалиста. Найдите нормативные документы, исследуйте правовые вопросы и сверяйтесь с экспертами. Узнайте больше преимуществ по ссылке.
Воспользуйтесь новогодним предложением для решений LIGA360! Получите скидку 30% при оплате тарифа на 6 месяцев, и 40% при оплате 12 месяцев. Успейте до конца декабря.
