В Украине предлагают внедрить электронную систему прослеживаемости табачного сырья, чтобы сократить теневой рынок и увеличить налоговые поступления в условиях войны. Речь идет о контроле пути сырья от поля к производству сигарет, ведь значительная его часть сейчас вращается вне налогового и лицензионного поля, что приводит к миллиардным потерям бюджета и усиливает уголовное влияние в отрасли. Соответствующий законопроект представлен группой народных депутатов и зарегистрирован под № 14245 от 25.11.2025 р. Если Закон будет принят, то вступит в силу с 1 ноября 2026 року.
Для достижения указанной цели проектом Закона предусматривается внесение изменений в Налоговый кодекс Украины и Закон Украины № 3817-IX с целью введения целостной модели электронной прослеживаемости табачного сырья и интеграции «сырьевого контура» с Электронной системой е-акциз, в частности:
Распространение действия Электронной системы (е-акциз) на табачное сырье.
Е-система будет использоваться для формирования уникальных электронных марок акцизного налога для единиц упаковки табачного сырья и для учета его движения с момента введения в обращение до использования в производстве, ферментации, уничтожения или других операций.
Обязательная маркировка табачного сырья электронными марками акцизного налога.
Каждый тюк, мешок или другая упаковочная единица будет иметь уникальный идентификатор (в том числе в виде кода DataMatrix), сформированный через программные средства Е-системы, а порядок погашения таких марок будет четко урегулирован.
Расширение круга экономических операторов, подлежащих учету в Е-системе.
К ним будут относиться предприятия, осуществляющие производство, импорт, хранение, транспортировку табачного сырья и производство табачных изделий с его использованием.
Создание Единого реестра производителей табачного сырья.
В реестре будут фиксироваться данные о производителях, земельных участках, на которых выращивается табак (площадь, границы, координаты), сорта семян, плановую и фактическую урожайность, объемы собранного сырья и т.д.
Интеграция Е-системы и Единого реестра с другими государственными информационными ресурсами.
Обеспечивается обмен данными с ключевыми государственными реестрами (земельным, аграрным, реестрами прав, таможенными и налоговыми информационными системами, геопространственными данными) для комплексного контроля.
Ужесточение требований к субъектам, которые выращивают табак и осуществляют первичную обработку сырья.
Производитель должен иметь полный технологический цикл, зарегистрированные места хранения, контрольно-пропускную систему, круглосуточное видеонаблюдение, весовое и измерительное оборудование, а также средства для первичной обработки и упаковки табачного сырья.
Введение единых правил учета табачного сырья.
Учет будет производиться в килограммах по фактической влажности и в килограммах, приведенных к стандартной влажности 18%, что обеспечит корректное сопоставление объемов на разных этапах обращения.
Создание системы дистанционного контроля за перемещением табачного сырья.
Перевозка сырья будет осуществляться только транспортными средствами, оборудованными техническими средствами контроля, информация которых в режиме близком к реальному времени будет поступать в Е-систему (идентификация, местонахождение, маршрут).
Правовые предпосылки приоритетного использования украинского табачного сырья.
Производители табачных изделий при наличии достаточных объемов украинского сырья, доступного на рыночных условиях, будут обязаны использовать его в первую очередь, что открывает путь к поэтапному импортозамещению и развитию сегмента «Зроблено в Україні».
Разграничение товарного и бытового выращивания табака.
Сохраняется возможность выращивания табака для собственного потребления на приусадебных участках без применения требований к лицензированию и прослеживаемости, но предусматриваются предохранители против использования физических лиц для скрытого товарного производства.
Усовершенствование налогового контроля и ответственности.
Данные Е-системы и Единого реестра будут использоваться для камеральных проверок, контроля полноты декларирования, сопоставления объемов выращенного, перемещенного и использованного сырья с объемами легальной продукции. Устанавливается дополнительная ответственность за нарушение правил маркировки, учета, хранения, перевозки и использования табачного сырья.
В совокупности предложенные изменения формируют новую регуляторную модель, обеспечивающую прозрачную электронную прослеживаемость табачного сырья, усиливает налоговый и правоохранительный контроль и создает условия для развития легального рынка и производства табачного сырья.
Как отслеживать изменения в законодательстве оперативно и избегать рисков? Все актуальные обновления относительно налоговых изменений, е-акциза и рынка подакцизных товаров - в LIGA360. Узнайте как это работает, заказав презентацию.
В Черную пятницу многие делают лишние импульсивные покупки, а вы можете инвестировать в безопасность своего бизнеса. LIGA360 со скидкой -75% для новых клиентов поможет видеть долги, суды, скрытые связи контрагентов, изменения в законодательстве и другие риски, чтобы принимать решения без «слепых зон».
