Кабмин внес существенные изменения в постановление № 303 от 13 марта 2022 года, которое регулирует мораторий на государственный надзор (контроль) в условиях военного положения. Постановление № 121 от 28 января 2026 года, хотя и сохраняет общее прекращение плановых и внеплановых проверок, значительно расширяет перечень исключительных случаев, когда внеплановые меры контроля все же разрешены. Также расширены сферы, в которых возможно проведение проверок.
Когда возможны внеплановые проверки?
Правительство четко определило, что мораторий не является абсолютным. Кроме общих оснований (решение суда, заявление самого субъекта хозяйствования, проверки выполнения предыдущих предписаний), введен ряд новых исключительных случаев, которые позволяют контролирующим органам проводить проверки.
Другие основания для внеплановых проверок:
Поручение Премьер-министра: в связи с выявленными системными нарушениями или событиями, которые имеют значительное негативное влияние на жизнь/здоровья человека, окружающей среды, безопасность государства.
Угроза: наличие угрозы, которая имеет негативное влияние на жизнь/здоровья человека, окружающей среды, безопасность государства.
Международные обязательства: для выполнения международных обязательств Украины.
Чрезвычайные события: наступление аварии, пожара, смерти в результате несчастного случая или профзаболевания, связанных с деятельностью предприятия.
Лицензионная деятельность: угроза жизни или здоровью, окружающей среде или госбезопасности, связанная с осуществлением лицензиатом определенного вида деятельности, подтвержденная уполномоченным органом.
Решение ЦОВВ: по решениям центральных органов исполнительной власти, которые формируют государственную политику в соответствующих сферах.
Расширение сфер контроля: от цен на ЖКУ до недр и аптек
Правительство также значительно расширило перечень сфер, в которых разрешается проведение как плановых, так и внеплановых проверок.
Сфера контроля | Кто контролирует? |
Государственные регулируемые цены и ЖКУ | Госпродпотребслужба (по вопросам цен, метрологии, защиты прав потребителей). |
Защита прав потребителей | Госпродпотребслужба |
Карантин и защита растений | Госпродпотребслужба (в т.о. ГМО в открытых системах). |
Пищевые продукты, корма, ветеринарная медицина | Госпродпотребслужба |
Геологическое изучение и использование недр | Добавлена эта сфера контроля. |
Использование и охрана земель | Государственная служба по вопросам геодезии, картографии и кадастра. |
Розничная торговля лекарствами | Гослекслужба (по вопросам соблюдения лицензионных условий, в частности относительно договоров реимбурсации). |
Решение о внеплановых проверках в сфере недропользования и использования земель теперь могут приниматься соответственно Госгеонедрами и Госгеокадастром. В сфере розничной торговли лекарствами - Гослекслужбой.
Для бизнеса эти изменения означают значительный рост рисков проверок. Компаниям необходимо усилить внутренний комплаенс, особенно в тех сферах, где риски были расширены. Чтобы отслеживать изменения в законодательстве, понимать основания для проверок и алгоритмы действий во время их проведения, стоит использовать комплексные юридические решения. LIGA360 предоставляет доступ к актуальной нормативно базе, разъясненим контролирующих органов и инструментам для подготовки к проверкам.
