Антирейдерский Закон № 1666-VIII, вступивший в силу 2 ноября, закроет рейдерские схемы, которые реализовывались госрегистраторами еще в конце 90-х годов и используются нотариусами сейчас. Так заявил заместитель Министра юстиции по вопросам государственной регистрации Павел Мороз во время ІІ Форума по конкурсному праву Ассоциации юристов Украины.
В своем докладе «Регистрация права собственности на проблемные активы vs Рейдерство» он рассказал о субъектах регистрации, их полномочиях и обжаловании незаконных регистрационных действий в Минюсте.
Павел Мороз отметил, что схемы, реализуемые через суды (имеется в виду действительное судебное решение), Законом устранить нельзя. Единственный путь - это замена судейского корпуса, которая как раз стартовала. Вместе с тем благодаря Закону № 1666-VIII невозможно будет провести регистрационные действия относительно бизнеса или недвижимости на основании поддельного решения суда. Согласно Закону и изменениям, внесенным в порядок регистрации, госрегистратор обязан убедиться, что предъявленное ему решение суда содержится в ЕГРСР, или же обратиться в суд, чтобы выяснить, выносилось ли такое решение.
Еще одной важной превентивной мерой является введение уголовной ответственности регистратора, нотариуса, заказчика и бенефициара рейдерской схемы - за незаконные действия им грозит заключение сроком до 10 лет.
Кроме того, Павел Мороз обратил внимание на результативность работы Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере государственной регистрации при Минюсте. Комиссия была создана после запуска в конце 2015 года реформы по децентрализации регистрации и рассматривает, в основном, жалобы на рейдеров. Последние были недовольны ее работой и пытались дискредитировать этот орган, как отметил чиновник. Тем не менее, по его словам, Комиссия оказалась эффективным инструментом борьбы с рейдерством, так как рассматривает жалобы и принимает решения в течение 30 календарных дней (в то время как решения суда следует ждать в лучшем случае полгода). В частности, Комиссия удовлетворила много жалоб на случаи, когда с помощью нотариусов через ипотечную оговорку отбирали имущество у добросовестных должников. Таким нотариусам аннулировали доступ к реестру.
Павел Мороз пояснил, что Комиссия - не суд и рассматривает жалобы именно на действия регистратора, у нее нет полномочий на выяснение обстоятельств дела. Комиссия действует как госрегистратор: рассматривает пакет документов, поданный для регистрации, и удовлетворяет жалобу, если из них следует, что в регистрационном действии следует отказать. Комиссия не рассматривает жалобу, если действие формально правомерно, так как проведено на основании реального решения суда. То же касается и запрета на осуществление действий - он является видом обеспечения иска, поэтому только суд может снять запрет.
Еще одна интересная особенность, о которой стоит помнить собственникам, - это отмена незаконных регистрационных действий самим субъектом через исправление ошибки. Так, был случай рейдерского захвата предприятия (оформление права собственности, замена директора) для присвоения НДС. Регистратор заявил о краже ключа и исправил ошибку. В Комиссию были обжалованы оба действия, ведь исправление ошибки также является незаконным регистрационным действием. Павел Мороз пояснил, что следует отменять оба регистрационные действия - либо через суд, либо через Комиссию.
Возвращаясь к антирейдерскому Закону, заместитель Министра юстиции по вопросам государственной регистрации отметил, что уже действуют соответствующие постановления Кабмина относительно изменений в регистрации бизнеса и недвижимости. В ближайшее время будут приняты еще несколько имплементационных актов. По словам Павла Мороза, Закон должен нормально заработать уже в декабре.
