Если заказчик заключил договор с победителем, которого должен был отклонить по квалификационным критериям, орган финансового контроля вправе требовать расторжения такого договора - и это требование является соразмерным средством устранения нарушений. Детальный разбор всех позиций, алгоритм проверки тендерной документации и полный перечень рисков для участников - в полном анализе на LIGA360.
21 мая 2026 года Кассационный административный суд в составе Верховного Суда в постановлении по делу № 380/20738/23 сформировал две обязательные правовые позиции для заказчиков, участников и органов финансового контроля в сфере публичных закупок.
Первая позиция: исключение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 19 постановления Кабинета Министров Украины "Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены" от 12.10.2022 г. № 1178 (далее - Особенности № 1178), позволяет изменять цену за единицу товара при условии рыночных колебаний, но распространяется исключительно на товарные закупки. Включение этого основания в договор об услугах или работах - даже если их выполнение материалоемкое - является самостоятельным нарушением требований тендерной документации. Суд подчеркнул: предмет закупки определяется условиями договора, а не составом выполнения, а исключение из общего запрета изменять существенные условия толкуется узко.
Вторая позиция: отсутствие документов, подтверждающих квалификационные критерии, является самостоятельным и обязательным основанием для отклонения тендерного предложения в соответствии с Законом Украины "О публичных закупках" от 25.12.2015 г. № 922-VIII (далее - Закон № 922), а не технической ошибкой, которую участник вправе исправить. Суд оценил три несоответствия в деле - отсутствие свидетельств о регистрации транспортных средств, пробелы в справке о материально-технической базе и непредоставление финансовой отчетности за установленный отчетный год - и квалифицировал каждое как основание для обязательного отклонения без права на исправление. Отдельно подтверждено: подмена отчетного года для подтверждения финансовой состоятельности недопустима, даже если показатель за иной год является лучшим.
Чтобы быстрее ориентироваться в таких изменениях на практике, LIGA ZAKON предлагает решение LIGA360 для бизнесов и государственных органов. Начните свою работу с LIGA360 уже сегодня - Ligazakon.net.
