|
Україна продовжує свій євроінтеграційний процес та зробила ще один важливий крок у цьому напрямку. Як відомо, ще на початку цього року Верховна Рада України ухвалила Закон № 4219-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю" (далі - "Закон № 4219-IX"), який вводиться в дію вже з 01.01.2026 року.
Цим законом держава офіційно змінила підхід до забезпечення права осіб з інвалідністю на працю. Передбачається поява нового обов'язкового цільового внеску для бізнесу, посилення державного контролю та запровадження механізмів компенсацій.
Концепція Закону № 4219-IX
Важливо зазначити, що Закон № 4219-IX гармонізує українське законодавство з Конвенцією ООН про права осіб з інвалідністю. Вводиться осучаснена термінологія: "робоче місце особи з інвалідністю", "внесок на підтримку працевлаштування" тощо.
Фактично це нова модель державної політики у сфері зайнятості осіб з інвалідністю, яка покликана створити умови для реалізації особою з інвалідністю всіх прав людини та основоположних свобод без будь-якої дискримінації за ознакою інвалідності та забезпечити її соціальний захист.
Ключова новація цього закону - це створення системи, за якою бізнесу пропонується альтернативний вибір: виконати норматив зі працевлаштування осіб з інвалідністю, або сплатити цільовий внесок до спецфонду, з якого фінансуватимуться програми підтримки працевлаштування.
Пропоную розібратися у змінах детальніше та відповісти на питання, що чекає ринок праці на початку наступного року.
Новий НЕ "податок" замість штрафів
З 01.01.2026 року вводиться обов'язковий цільовий внесок до державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю. Формально такий внесок не належить до системи оподаткування, але за своєю суттю він має його ознаки: обов'язковість, регулярність та державний контроль.
Він замінює чинну систему штрафів за невиконання встановленого нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю.
Відповідно до Закону № 4219-IX, норматив робочих місць для таких працівників становить:
для роботодавців з 8-25 працівниками - щонайменше одне місце;
для роботодавців із понад 25 працівниками - 4% штату;
для закладів охорони здоров'я та реабілітаційних організацій - 2%.
При цьому, роботодавець самостійно розраховує показник нормативу таких робочих місць.
Важливо! Згідно зі змінами, норматив працевлаштування осіб з інвалідністю будуть виконувати не за підсумками року, як було раніше, а поквартально. Це також обумовлює те, що роботодавці мають подавати звітність про нарахування і сплату внеску у строки, встановлені законом для подання звітності із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та сплачують внесок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання такої звітності.
Якщо зазначений норматив не виконано, роботодавець сплачує внесок, розмір якого обчислюється як добуток таких показників:
40% середньомісячної зарплати у відповідному кварталі, розрахованої на 1 працівника* | Х | кількість місяців кварталу | Х | різницю між нормативною і фактичною кількістю працівників з інвалідністю | = | розмір внеску, який підлягає сплаті |
* Для розрахунку середньомісячної зарплати Мінсоцполітики оприлюднило проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю".
Важливо! На період дії воєнного стану розмір внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю зменшується до 50 % від розміру, визначеного ст. 18-2 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".
Адміністрування внеску здійснюватиме Пенсійний фонд України (далі - "ПФУ"), до завдань якого належить забезпечення збору внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою внеску.
Кадровий облік для вашого бізнесу - без турбот, з новою LIGA360! Отримайте аналітику і покрокові алгоритми дій у разі звільнення, прийняття працівників на роботу чи нарахування відпускних. Замовте персональну презентацію прямо зараз.
Відповідальність роботодавців за несвоєчасну або неповну сплату внеску
Закон № 4219-IX запроваджує комплексну систему фінансової відповідальності для роботодавців за несвоєчасну або неповну сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Відповідальність передбачає як стягнення недоїмки, так і застосування пені та штрафів, а також визначає процедури оскарження та виконання рішень.
Так, у разі самостійного виявлення недоплати або несплати внеску, платник зобов'язаний сплатити суму недоїмки разом із нарахованою пенею та штрафами. Якщо ж роботодавець цього не зробив, то такі суми стягуються органами ПФУ шляхом направлення вимоги про сплату недоїмки.
Вимога територіального органу ПФУ про сплату недоїмки є виконавчим документом і надсилається платникам внеску через веб-портал електронних послуг ПФУ або в паперовій формі для підприємств, у яких кількість працівників не перевищує 8 осіб.
Платник має десять календарних днів для сплати недоїмки, штрафів та нарахованої пені. У разі незгоди із сумою недоїмки, вона може бути оскаржена у адміністративному порядку до територіального органу ПФУ або в судовому порядку, з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу ПФУ, яким прийнято таке рішення.
За несвоєчасну сплату внеску на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1% від суми недоплати за кожний день прострочення, а територіальний орган ПФУ може застосувати штрафи. Розмір штрафів залежить від виду порушення: за несплату або несвоєчасну сплату внеску - 7 % своєчасно не сплачених сум; за донарахування територіальним органом ПФУ або платником несвоєчасно нарахованого внеску - 10 % зазначеної суми за кожний звітний період, але не більше 50 % донарахованої суми; за неподання або неправильне подання звітності - 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
При цьому, пеня нараховується з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
За аналогією з процедурою оскарження податкових рішень, вимоги або рішення територіального органу ПФУ про застосування фінансових санкцій зупиняються на час оскарження (чи то в адміністративному, чи то в судому порядку).
Якщо платник не сплатив штрафи та пеню у встановлений строк і не оскаржив це рішення, воно передається на примусове виконання державній виконавчій службі.
Важливим моментом є те, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.
Уникайте помилок кадрового обліку і ризиків для компанії. З LIGA360 ви завжди матимете під рукою потрібні ситуації
Заборона дискримінації та обов'язок розумного пристосування
Закон № 4219-IX забороняє відмову в укладенні трудового договору або у просуванні по службі, звільнення за ініціативою роботодавця, переведення особи з інвалідністю на іншу роботу без її згоди з мотивів інвалідності. Разом з тим, якщо такій особі відмовляють в прийнятті роботу чи просуванні по службі, то роботодавець повинен повідомити причини такої відмови у такий самий спосіб і формі, в яких особа з інвалідністю звернулася до роботодавця.
Серед іншого, цим законом за роботодавцем визначається обов'язок адаптації робочого місця, для цілей забезпечення реалізації або здійснення особами з інвалідністю нарівні з іншими всіх прав людини й основоположних свобод. Це так зване "розумне пристосування".
Поняття "розумне пристосування" охоплює широкий спектр заходів: зміну графіка, модифікацію обладнання, дистанційну роботу, переклад жестовою мовою, надання асистента тощо.
Важливо, що скорочення обов'язків працівника з інвалідністю не може бути підставою для зниження заробітної плати.
Для бізнесу це означає появу чітко закріпленого обов'язку забезпечувати індивідуальні умови для працівників, що може вимагати додаткових ресурсів, адже Закон №?4219-IX передбачає, що такі умови, серед іншого, мають забезпечуватися за рахунок власних коштів роботодавця.
При цьому, передбачається також процедура компенсації бізнесу таких витрат або дотація на їх реалізацію.
Так, держава декларує, що компенсуватиме витрати на облаштування робочих місць та заходи з розумного пристосування. Однак варто врахувати, що:
компенсація можлива лише після оцінки контролюючим органом та отриманні висновку щодо забезпечення компенсації витрат на заходи розумного пристосування;
роботодавець зобов'язаний профінансувати щонайменше 10% таких витрат;
процедура компенсації може займати до 20 робочих днів і передбачає можливість отримання відмови.
Таким чином, механізм компенсації існує, але, на перший погляд, виглядає бюрократично складним і очевидно не покриє реальні витрати бізнесу. Втім, це є необхідною умовою для забезпечення дотримання прав працівників з інвалідністю.
Гарантії повернення до роботи після встановлення інвалідності
Відповідно до тих змін, що набирають чинності з 01.01.2026 року, працівник, який втратив працездатність через виробничу травму чи професійне захворювання, отримує право на повернення до роботи протягом чотирьох місяців із моменту повідомлення про готовність працювати або протягом чотирьох місяців з дня, коли особа приступила до роботи. У разі невиконання роботодавцем таких вимог передбачено обов'язок компенсувати працівнику втрачений заробіток у потрійному розмірі середньої зарплати за кожен місяць невиконання зобов'язань щодо забезпечення повернення на роботу особи з інвалідністю (але не більше ніж за 6 місяців).
Серед іншого, роботодавець зобов'язаний також створити умови відповідно до рекомендацій індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю та інші соціально-економічні гарантії, що передбачені законодавством.
Ризики та можливості
Впровадження відповідних норм законодавства несе певні ризики, проте одночасно відкриває нові перспективи для бізнесу.
Серед основних ризиків для роботодавців можна виділити декілька ключових. По-перше, це додаткове фінансове навантаження. Підприємствам доведеться враховувати витрати на облаштування робочих місць, спеціалізоване обладнання та адаптацію робочого процесу для працівників з інвалідністю. По-друге, посилюється контроль з боку держави, адже запроваджуються перевірки на предмет дотримання законодавчих вимог та документального оформлення і ведення обліку. По-третє, існує ризик потенційних трудових спорів, що можуть виникнути у зв'язку з поверненням працівників або адаптацією робочих місць, особливо якщо працівники потребують індивідуальних умов праці. Ба більше, можуть виникнути судові процеси у зв'язку з відмовами компенсації витрат роботодавця на розумне пристосування.
Разом із цим, працевлаштування осіб з інвалідністю відкриває й певні можливості для бізнесу. Однією з переваг є можливість зарахування працівників з інвалідністю І групи як двох осіб у межах нормативу, що може позитивно вплинути на виконання квотних зобов'язань. Крім того, роботодавці можуть розраховувати на певні компенсації, пов'язані з облаштуванням робочих місць, що дозволяє, хоча і частково, але покрити понесені витрати. Нарешті, активна соціальна політика та підтримка працівників з інвалідністю сприяють формуванню позитивного іміджу компанії та підвищенню рівня корпоративної відповідальності, що в довгостроковій перспективі може зміцнити позиції підприємства на ринку та підвищити лояльність клієнтів і працівників.
Підсумовуючи, варто зазначити, що Закон № 4219-IX суттєво змінює правила гри, а тому роботодавцям вже зараз варто подумати на перспективу та провести аудит власного персоналу і визначити, чи виконується норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю. Окрім цього, слід передбачити у бюджетах на прийдешній рік витрати на адаптацію робочих місць та розробити внутрішні політики недискримінації та розумного пристосування для осіб з інвалідністю.
З огляду на це, для компаній, які прагнуть залишатися конкурентними та соціально відповідальними, адаптація до цих змін має розпочатися вже сьогодні.
Використовуйте “Теми в центрі уваги” у LIGA360 для ефективного моніторингу актуальних новин. Виберіть теми, які вас цікавлять, і наша система автоматично збере всі важливі новини та аналітику, вам залишиться лише переглядати оновлення. Дізнайтеся більше про можливості цієї функції прямо зараз.
