|
19 квітня 2026 завершився річний перехідний період, встановленийЗаконом від 22.08.2024 № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу щодо імплементації деяких положень Митного кодексу ЄС». До цієї дати чинні дозволи на окремі види діяльності ще могли використовуватися, але зараз бізнес уже має працювати в межах авторизаційної моделі.
Нова модель допуску
Практично отримання авторизації зводиться до трьох основних варіантів, і вибір між ними залежить від характеру діяльності компанії, обсягу операцій та того, для яких саме митних режимів чи процедур потрібне відповідне рішення.
Перший варіант - подання заяви з підтвердженням умов зберігання документів та ведення облікових запасів через Опитувальник. Такий підхід зазвичай є зручним для компаній, які оформлюють авторизацію під конкретну діяльність, регулярно переміщують товари у відповідних митних режимах або працюють з експлуатацією митного складу чи складу тимчасового зберігання. Водночас цей варіант передбачає детальний опис внутрішніх процесів, а результат оцінки не може бути автоматично використаний для інших режимів.
Другий варіант - подання заяви з підтвердженням Критерію 2 через Анкету самооцінки. Для низки авторизацій саме цей документ є базовим для оцінки відповідності встановленим критеріям та умовам. Такий механізм більше підходить компаніям із значним обсягом переміщень, а також тим, хто використовує статус автоматизованого економічного оператора (АЕО) та митні спрощення. Разом із тим це більш ресурсний і складний шлях, який застосовується, зокрема, для авторизацій на поміщення товарів у митні режими, експлуатацію митного складу та СТЗ, а також на провадження митно-брокерської діяльності.
Третій варіант - отримання авторизації на підставі митної декларації. Формально це найшвидший механізм, але він має суттєві обмеження. Він застосовується лише для окремих митних режимів і процедур, не поєднується зі спрощеннями, не підходить для операцій з еквівалентними товарами, а також не використовується для поміщення товарів у митний режим, якщо їх вартість перевищує 10 тис. євро.
Далі практичне значення має вже не стільки сам механізм отримання авторизації, скільки те, для якого саме виду діяльності вона потрібна. Адже вимоги до підприємства, обсяг підтверджувальних документів, строки розгляду і подальші обов'язки заявника відрізняються залежно від того, чи йдеться про митно-брокерську діяльність, роботу в окремих митних режимах, чи експлуатацію митного складу або СТЗ. Тому ці види авторизацій доцільно розглянути окремо.
Щоб вчасно відстежувати зміни у митному законодавстві, оцінювати ризики та готувати необхідні документи - скористайтеся повним аналізом у LIGA360. LIGA ZAKON пропонує рішення LIGA360 для бізнесу та державних органів: єдину платформу для моніторингу законодавства, правозастосовної практики та регуляторних змін у режимі реального часу. Побачте переваги в дії
Брокер і представник
Авторизація на провадження митно-брокерської діяльності є офіційним рішенням, яке надає право здійснювати митне брокерство та митне представництво за новою моделлю. Митний брокер - це підприємство, якому надано таку авторизацію і яке надає послуги митного представництва та декларування товарів і транспортних засобів комерційного призначення в інтересах іншої особи - від її імені або від власного імені.
Роль митного представника у взаємовідносинах із митними органами залежить від типу представництва. За прямого митного представництва він подає документи і декларацію від імені та в інтересах імпортера або експортера, який і залишається декларантом. За непрямого митного представництва митний представник діє від власного імені, але в інтересах імпортера або експортера, і сам стає декларантом.
Непряме представництво (митний представник стає декларантом та подає від свого імені, але в інтересах імпортера/експортера) має обмеження: його не можна застосовувати для декларування в окремих митних режимах, зокрема імпорту за процедурою кінцевого використання, тимчасового ввезення, переробки на митній території та переробки за межами митної території.
Строк надання авторизації становить до 15 робочих днів: 5 робочих днів відведено на попередній розгляд і 10 - на оцінку відповідності на підставі анкети самооцінки. Заява подається до Державної митної служби.
Тому, якщо компанія працює з процедурами, де залучається митний представник, формат представництва потрібно планувати заздалегідь. Крім того, доцільно переглянути і оновити договірну базу з митними брокерами або митними представниками так, щоб вона чітко фіксувала модель представництва, межі повноважень і розподіл відповідальності. У договорі варто прямо передбачити підтвердження наявності авторизації, обов'язок повідомляти про зміну статусу та інші умови, які мають значення для безпечної роботи з митними процедурами.
Окремі митні режими
Авторизації стосуються не всіх митних режимів, а насамперед тих, що передбачають особливі умови контролю за товаром і підвищені митні ризики. Йдеться, зокрема, про імпорт у частині спеціальних умов або цільового використання, тимчасове ввезення, переробку на митній території та переробку за межами митної території.
Юридична логіка таких авторизацій є спільною: держава фактично надає компанії право використовувати спеціальний митний режим лише за умови, що вона попередньо довела свою спроможність забезпечити належний контроль на всіх етапах. Це стосується ідентифікації товару, контролю обсягів і строків, дотримання цільового використання та ведення обліку операцій. Тобто авторизація у цьому випадку пов'язує право на митну процедуру з керованістю ризиків з боку компанії.
Отримати авторизацію на митний режим можна як на підставі митної декларації, так і за заявою - через опитувальник або анкету самооцінки. Попередній розгляд заяви становить 10 календарних днів, основний - ще 10 календарних днів. Якщо рішення приймається на підставі митної декларації, за умови подання інформаційного листа, попередній строк становить до 4 годин, а основний - 1 робочий день.
У цій групі авторизацій особливе значення має завершення митного режиму та належне документальне підтвердження виконання його умов, зокрема при переробці на митній території. Компанія, яка планує працювати за такою авторизацією, має враховувати обов'язок подавати звітність і документи про завершення режиму, а в разі зміни фактичних показників - обсягу, технологічних параметрів чи втрат - своєчасно повідомляти митний орган і вносити необхідні коригування. Невиконання цих вимог може бути кваліфіковане як порушення умов митного режиму з відповідними наслідками, включно з донарахуванням митних платежів і застосуванням санкцій.
Більше про нові правила митної авторизації
Склад під контролем
Експлуатація митного складу (І, ІІ, ІІІ або закритого типу) чи складу тимчасового зберігання здійснюється на підставі авторизації, а підприємство, яке її отримало, набуває статусу утримувача митного складу або СТЗ.
Для митних складів і СТЗ законодавство передбачає поєднання кількох критеріїв та умов. Ідеться не лише про дотримання законодавства, відсутність фактів притягнення до кримінальної відповідальності, належне зберігання документів і ведення облікових запасів, а й про вимоги до облаштування самого об'єкта. Зокрема, має бути забезпечене належне функціонування систем відеоспостереження, онлайн-доступ митниці до відео та зберігання записів протягом 365 днів.
Усі товари, що зберігаються на митному складі або СТЗ, мають бути поміщені у відповідний митний режим або щодо них має бути забезпечена сплата митних платежів. Оскільки всі встановлені вимоги повинні дотримуватися підприємством одночасно, практичне значення мають не лише строки підготовки документів, а й готовність інфраструктури.
Отримання такої авторизації передбачає підготовку значного пакета документів. Попередній розгляд заяви становить 10 календарних днів, основний - 20 календарних днів. При цьому варто враховувати й ризик технічних несправностей, а також ситуації, коли неповний пакет документів потребуватиме доопрацювання, доповнень і, відповідно, додаткового часу.
***
Отже, перехід від дозволів до митних авторизацій не є простою заміною одних документів іншими. Після завершення перехідного періоду право на окремі види діяльності під митним контролем пов'язується з підтвердженням того, що компанія здатна керувати ризиками, дотримуватися митних вимог, вести облік, зберігати документи і контролювати операції. Авторизація надається за умови відповідності встановленим критеріям і вимагає не лише їх первинного підтвердження, а й дотримання у подальшій діяльності.
