Верховна Рада України 4 листопада 2025 року прийняла за основу проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких законодавчих актів України щодо місцевої складової (локалізації) в публічних та оборонних закупівлях (проєкт №13392).
Документ має на меті кардинально вдосконалити дотримання вимоги щодо локалізації товарів у державних закупівлях, забезпечуючи пріоритет українському виробнику та посилюючи економічну стійкість держави.
Що передбачає проєкт?
Нові критерії локалізації для закупівель від 1 млн грн
Тимчасово, до 31 грудня 2032 року, встановлюється низка вимог до товарів, що закуповуються за державні кошти:
Порогова вартість: Вимога локалізації поширюється на закупівлі певних товарів, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень.
Обов'язковий рівень: Замовник здійснює закупівлю цих товарів виключно за умови, що їхній ступінь локалізації виробництва дорівнює або перевищує встановлений відсоток з поетапним його збільшенням (2025 рік: 25 %; 2026 рік: 30 %; 2027 рік: 35 %; з 2028 до 31 грудня 2032 року: 40 %).
Офіційне підтвердження: Товар повинен бути включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва безпосередньо його виробником.
Особливості застосування локалізації в оборонних закупівлях
Термін дії: Особливості закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 млн грн, встановлюються на період дії воєнного стану та протягом 5 років з дня його завершення.
Техніка для розмінування: Документ прямо передбачає запровадження вимоги до локалізації при закупівлі техніки для розмінування.
Формула оцінки: Пропонується визначити формулу обчислення державним замовником ціни товарів під час оцінки пропозицій, внесених до переліку локалізованих товарів, а також механізм визначення питомої ваги критерію оцінки пропозиції учасника закупівлі залежно від ступеня локалізації.
Механізми контролю та фінансові санкції
Для забезпечення прозорості та відповідності вимогам локалізації вводиться низка інституційних та фінансових механізмів.
Створення та ведення Переліку локалізованих товарів
1. Уповноважений орган: На Уповноважений орган з питань публічних закупівель (наразі - Міністерство економіки України) покладається обов'язок формувати та вести відкритий Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який має оприлюднюватися на його веб-порталі.
2. Комісія: Передбачається створення спеціальної Комісії з питань забезпечення формування та ведення цього Переліку, а також перевірки відповідності інформації, що в ньому міститься.
Посилення відповідальності замовників і постачальників
Учасники процедур закупівель будуть зобов'язані надавати вичерпну інформацію та підтвердні документи щодо ступеня локалізації виробництва.
Обов'язок замовника: Замовник зобов'язаний відхиляти тендерну пропозицію у разі порушення цих вимог та невідповідності заявленому ступеню локалізації.
Штрафні санкції: До істотних умов договору додається положення про застосування до постачальника штрафу у розмірі не менше 25% ціни договору, який стягується на користь замовника, якщо поставлений товар не відповідає заявленому ступеню локалізації.
Держфінконтроль: Вводяться додаткові підстави для прийняття органами державного фінансового контролю рішення про початок моніторингу закупівлі.
У сучасних реаліях, коли законодавчі норми динамічно змінюються, можливість миттєво відстежити всі зміни у Законі "Про публічні закупівлі" є критичною для юристів та спеціалістів із тендерного супроводу. LIGA360 забезпечує єдиний робочий простір для моніторингу законодавства та судової практики у сфері публічних закупівель, а також дозволяє детально аналізувати тендери, надаючи можливість визначення статусу закупівлі, періоду проведення та інші важливі параметри.
Винятки з правил
Законопроєктом також передбачені окремі винятки. Вимоги локалізації не застосовуватимуться до товарів, країнами походження яких є учасники відповідних міжнародних договорів, але лише за наявності передбачених законодавством документів, що підтверджують країну походження товарів. Це має на меті запобігти зловживанням із фальшивими сертифікатами.
