Уряд ініціював посилення контролю в сфері електронних комунікацій. Відповідний законопроєкт № 14197 зареєстровано у Верховній Раді.
Пояснювальна записка до проєкту вказує про намір удосконалити процедуру державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра в умовах надзвичайного та воєнного стану. Ці зміни спрямовані на забезпечення оперативного реагування НКЕК на невиконання постачальниками критично важливих розпоряджень НЦУ (Національний центр оперативно-технічного управління).
Наразі чинний Закон України "Про електронні комунікації" має суттєві прогалини, які уповільнюють реакцію регулятора під час війни, що критично для забезпечення стійкості зв'язку в Україні.
Проблема | Наслідок | Рішення, що пропонується |
Відсутність санкцій за невиконання розпоряджень НЦУ. | Процес застосування санкцій триває понад 6 місяців (потрібно три перевірки). | Встановити прямі адміністративно-господарські санкції (штрафи) за невиконання розпоряджень НЦУ. |
Відсутність підстав для позапланової перевірки за зверненням Мінцифри. | Обмежує НКЕК у прийнятті рішень про перевірку виконання розпоряджень НЦУ. | Доповнити підстави для позапланової перевірки за зверненнями Мінцифри та/або з метою перевірки виконання розпоряджень НЦУ. |
Призупинення подання звітності через воєнний стан. | Держава не може оперативно аналізувати стан галузі. | Вивести відносини, врегульовані Законом "Про електронні комунікації", з-під дії мораторію. |
Дізнайся більше про повноваження НКЕК в LIGA360: що можуть зробити, чим загрожують перевірки, які штрафи.
Ключові запропоновані зміни
Проєкт акта передбачає внесення трьох основних змін:
1. Нові підстави для позапланових перевірок
Рішення про позапланову перевірку НКЕК зможе приймати у двох критичних випадках:
Надходження обґрунтованого звернення з підтверджуючими документами від Мінцифри про порушення законодавства в умовах надзвичайного/воєнного стану.
З метою перевірки виконання постачальниками розпоряджень НЦУ в умовах надзвичайного або воєнного стану.
2. Запровадження адміністративно-господарських санкцій (штрафи)
Пропонується встановити пряму відповідальність за невиконання припису уповноваженої посадової особи НКЕК та/або невиконання розпорядження НЦУ. Штрафи диференціюються залежно від розміру підприємства:
Суб'єкт підприємництва | Штраф (за перше порушення) | Штраф (за повторне протягом року) |
Мікро- та мале | 1 000 нмдг (17 000 грн) | 2 000 нмдг (34 000 грн) |
Середнє | 2 000 нмдг (34 000 грн) | 5 000 нмдг (85 000 грн) |
Велике | 5 000 нмдг (85 000 грн) | 10 000 нмдг (170 000 грн) |
3. Відновлення обов'язку подання звітності
Пропонується внести зміни до Закону про захист інтересів суб'єктів подання звітності, щоб виключити відносини, врегульовані Законом «Про електронні комунікації», з-під дії мораторію. Це відновить обов'язок подання звітності постачальниками.
Законопроєкт має критичне значення для підвищення стійкості та керованості українських електронних комунікаційних мереж в умовах воєнного стану. Він дозволить НКЕК оперативно реагувати на невиконання розпоряджень НЦУ, спрямованих на забезпечення зв'язку на критичних об'єктах, скорочуючи час застосування санкцій з понад 6 місяців до кількох тижнів/днів. Враховуючи значну диференціацію штрафів та посилення контролю, постачальникам електронних комунікацій варто невідкладно перевірити свої внутрішні процедури та забезпечити миттєве виконання розпоряджень НЦУ, користуючись при цьому надійними правовими інструментами LIGA360 для оперативного моніторингу нових регуляторних вимог. Замовте індивідуальну презентацію LIGA360 та спробуйте наші інструменти на практиці вже сьогодні.
