|
Пчелиные соты на эмблеме Государственной службы Украины по вопросам труда (Гоструда) - не просто так. Проверок именно этого органа малый и средний бизнес боится больше всего, ведь их инспекторы действительно могут «ужалить». Но, praemonitus, praemunitus, что в переводе означает «осведомлен - значит вооружен».
31.12.2019 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины № 1132, которым утвержден новый Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде (Порядок).
В этом тексте мы попытаемся максимально просто и понятно объяснить ключевые позиции нового порядка. В качестве примера мы возьмем Дмитрия - руководителя ИТ-компании, который, почему-то, немножечко переживает, что Гоструда может прийти именно к нему (с чего бы это вдруг?).
Почему IT?
Во-первых, ИТ-компании - это особый сегмент рынка, который вызывает живой интерес контролирующих органов в силу специфики ведения хозяйственной деятельности.
Во-вторых, по данным Гоструда, ритейл, IT, строительные компании и сфера общественного питания больше всего нарушают процедуру трудоустройства.
Итак, если вы хотите держать все под контролем, этот текст именно для вас. Если же вы привыкли порхать перед инспектором, делая жертву, то листайте ленту дальше в поисках забавных котиков.
Какими бывают проверки по новому порядку?
1) Плановые проверки
Здесь все просто. Примерно за 2-3 месяца до нового года, Гоструда утверждает План проведения проверок на следующий год.
Дмитрий может узнать о попадании его компании в графики плановых проверок Гоструда (как и других органов) с помощью сервиса CONTR AGENT от ЛІГА:ЗАКОН.
Неудивительно, что о плановых проверках в Порядке ни слова. Впрочем, их проведение направления предусмотрено нормами Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
2) Внеплановые инспекционные посещения
Это самый популярный способ проведения проверки. И если к Дмитрию пришли с внеплановой проверкой, то очень важно установить, что послужило для этого основанием.
Основание для проведения проверки Дмитрий может посмотреть в направлении на проверку - его копию вместе со своим удостоверением, инспектор обязан предоставить Дмитрию.
Дмитрию также следует помнить, что подлинность удостоверения инспектора Гоструда можно проверить на их сайте.
Какие есть основания для проведения проверки?
К сожалению, в этом месте не обойтись без сухого юридического текста. Итак, перечень оснований:
- обращение работника, если он считает свои права нарушенными;
- обращение другого физического лица (например, бывшего работника), если он считает свои права нарушенными;
- решение руководителя Гоструда (или территориального отделения Гоструда), принятое по результатам анализа информации, полученной из СМИ, других открытых источников;
- решение суда;
- обращение представителей других государственных органов, если им стало известно о вероятном возбуждении в отношении неоформления и/или нарушения порядка оформления трудовых отношений;
- информация Госкомстата о наличии задолженности по выплате заработной платы;
- информация ДПС о несоответствии количества работников работодателя объемам производства или фактах ведения бизнеса без государственной регистрации;
- информация от Пенсионного фонда Украины;
- информация от профсоюза о нарушении прав работников, являющихся ее членами;
- поручение Премьер-министра Украины;
- обращение Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека (Омбудсмена);
- запрос народного депутата Украины;
- невыполнение требований предписания инспектора труда (подробнее будет описано ниже).
Итак, если Дмитрий увидит среди оснований для проведения проверки один из вышеперечисленных пунктов - проверка правомерна.
Из практики: инспекторы обычно приходят подготовленными, имеют правильно составленные направления, а информация об их удостоверении действительно находится на сайте Гоструда.
Впрочем, если к Дмитрию придет инспектор по недействительному удостоверению, или с неправильно составленным направлением на проверку, то будут существовать все основания вызвать полицию, что также периодически встречается на практике.
Должен ли инспектор заблаговременно предупредить о проверке?
К сожалению, такой обязанности не предусмотрено ни Порядком, ни уже упомянутым Законом.
Более того, если проверка будет касаться выявления неоформленных работников, инспектор вправе самостоятельно и в любое время суток проходить в любые производственные, служебные, административные помещения офиса Дмитрия, в которых используют наемный труд.
Также, если инспектор сочтет необходимым, он может привлечь к проведению проверки представителей других органов, например, ГНС, ПФУ или Нацполиции.
Сколько может длиться проверка?
В данном вопросе существует определенная проблематика. Положения Порядка противоречат нормам Закона:
Порядок | Закон | |
Плановая проверка | 10 рабочих дней | 10 рабочих дней - общий срок 5 рабочих дней - для субъектов малого и микро- предпринимательства |
Внеплановая инспекция | 10 рабочих дней | 10 рабочих дней - общий срок 5 рабочих дней - для субъектов малого и микро- предпринимательства |
К сожалению, Дмитрий не сможет противодействовать инспектору, если тот будет продолжать проверять предприятие по истечению установленного законом срока. Впрочем, он может письменно «требовать прекращения» проведение проверки.
Пока нет понимания, каковы последствия нарушений сроков проведения проверок. Вероятно, этот вопрос в будущем решит судебная практика.
Как оформляются результаты проверки?
При любых условиях, после проведения проверки инспектор составляет акт.
При этом, если нарушений не обнаружено, то создается только Акт, а если есть нарушения, то Акт + Предписание об устранении нарушений.
Получение Предписания об устранении нарушений еще не значит, что Дмитрию нужно будет уплатить штраф, кроме случаев, когда проверка касалась неоформленных работников и такие на предприятии действительно были.
В Предписании об устранении нарушений обязательно указывается срок для его выполнения. В течение этого срока предприятие должно выполнить Предписание и предоставить инспектору информацию о его выполнении.
Если инспектор посчитает, что полученной информации недостаточно, то он может прийти с еще одной проверкой - последний пункт раздела об основаниях для проведения проверки.
Напоминаем, что Предписание инспектора или меру принуждения (штраф) всегда можно обжаловать - как в Гоструда (административное обжалование), так и в суде (судебное обжалование).
Какой сейчас размер штрафов (по состоянию на 24.02.2020 года)?
Если же все будет прям очень плохо и Дмитрию таки придется платить штраф, то его размер будет таким:
Вид нарушения | Размер штрафа |
Работа работника без трудового договора | 10 размеров минимальной зарплаты за каждого работника - 47 230 грн К юрлицам и ФЛПам, которые используют наемный труд и являются плательщиками единого налога 1-3 групп, применяют предупреждения За повторное, в течение двух лет со дня выявления, нарушение - 30 размеров минимальной зарплаты за каждого работника - 141 690 грн |
Оформление работника на неполный рабочий день, когда он на самом деле работает полный рабочий день | |
Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов | |
Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты работникам более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме | 3 минимальной зарплаты - 14 169 грн |
Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда | 2 размера минимальной зарплаты - 9446 грн |
Недопущение к проведению проверки | 3 размера минимальной зарплаты - 14 169 грн |
Недопущение к проведению проверки, препятствование в ее проведении по вопросам неоформленных работников, неполной занятости и неполной уплаты ЕСВ и налогов | 16 размеров минимальной зарплаты - 75 568 грн |
Нарушение иных требований трудового законодательства, кроме перечисленных выше | 1 размер минимальной зарплаты - 4723 грн |
Итак, если вы, как и Дмитрий, не хотите быть покусанными пчелами - инспекторами Гоструда, то приведенная выше информация точно пригодится вам!
Анатолий Рыбачок, адвокат, юрист практики разрешения споров, Juscutum
Принимайте актуальные и взвешенные решения в период кризиса на базе исключительно актуальной и достоверной информации с ІТ-продуктами ЛІГА:ЗАКОН. Воспользуйтесь АНТИКРИЗИСНЫМ пакетом и работайте командой в едином информационно-правовом поле. Выберите пакет или закажите консультацию менеджера прямо сейчас.
