|
Ограничительные меры, введенные в Украине в марте 2020 года для предотвращения и противодействия распространению коронавируса, набирают обороты. Уже с 6 апреля Кабмин существенно их усилил.
Так ограничиваются конституционные права, свободы человека и гражданина. Например, свобода передвижения, право беспрепятственно отправлять коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, право на невмешательство в личную и семейную жизнь, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом и другие.
Казалось бы, что это вполне оправданный шаг, учитывая мировую статистику с распространением вируса и смертностью, которую он за собой тянет.
Впрочем, такие ограничения могут скрывать в себе подводные камни.
Постановление Кабмина предусматривает запреты и ограничения прав и свобод украинцев, среди которых обращают на себя внимание следующие:
- находиться в общественных местах без респираторов или защитных масок; общественными местами являются здания или их части, доступные для населения свободно или за плату, в том числе подъезды, подземные переходы и стадионы;
- перемещаться группами более двух лиц, кроме случаев служебной необходимости и сопровождения детей;
- находиться в общественных местах детям до 14 лет без сопровождения родителей или опекунов;
- посещать парки, скверы, зоны отдыха, кроме выгула домашних животных одним человеком или в случае служебной необходимости;
- посещать спортивные и детские площадки;
- посещать учреждения паллиативной помощи и соцзащиты;
- посещать места пребывания беженцев и лиц без гражданства;
- находиться на улице без документов, удостоверяющих личность;
- самовольно оставлять места обсервации.
Документом определено, что на самоизоляции должны находиться люди, которые больны COVID-19, но не нуждаются в госпитализации, те, кто с ними контактировали, а также люди старше 60 лет. Людей, у которых есть подозрение на коронавирус, должны регистрировать семейные врачи и определять для них срок самоизоляции.
Обратим внимание только на наиболее непонятные вопросы для рядового украинца.
Во-первых, запрещено пребывание в общественных местах (далее - ОМ) без средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) на лице, в частности, респиратора или защитной маски, в том числе изготовленных самостоятельно.
Теперь предлагаю разобраться, что же имел в виду законодатель под словосочетанием «общественное место», поскольку уже с 6 апреля стоит быть осмотрительным при выходе за пределы своей квартиры или дома, чтобы не нарваться на штраф. Заметим, что штрафы являются существенными, однако о них позже.
Под общественными местами следует понимать:
- территории общего пользования (парки (гидропарки, лугопарки, лесопарки, парки культуры и отдыха, парки-памятники садово-паркового искусства, спортивные, детские, исторические, национальные, мемориальные и другие), рекреационные зоны, сады, скверы и площадки; площади, бульвары, проспекты; улицы, переулки, проезды, пешеходные и велосипедные дорожки; подземные переходы; пляжи; кладбища, другие территории общего пользования);
- помещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, других государственных учреждений, предприятий, учреждений и организаций (в частности, но не исключительно: учреждения торговли, предоставления услуг и т. п.) всех форм собственности, гостиниц и аналогичных средств размещения граждан, общежитий, вокзалов и аэропортов;
- транспорт (в том числе, который работает в режиме регулярных специальных перевозок), остановки общественного транспорта;
- придомовые территории, территории зданий и сооружений инженерной защиты территории; территории предприятий, учреждений, организаций и закрепленные за ним территории на условиях договора.
Соответственно, для киевлян и гостей города установлено крайне широкий перечень общественных мест, в которых люди обязаны находиться в СИЗ, в частности, в респираторе или защитной маске. Если до сих пор такие не удалось приобрести в аптеках, то подойдут и самостоятельно изготовленные.
Во-вторых, находиться на улице разрешено только с документами, удостоверяющими личность, подтверждающими гражданство или специальный статус. Соответственно, выходя на улицу вам необходимо с собой иметь любой из следующих документов: паспорт гражданина Украины; паспорт гражданина Украины для выезда за границу; дипломатический паспорт Украины; служебный паспорт Украины; удостоверение личности моряка; удостоверение члена экипажа; удостоверение личности на возвращение в Украину; временное удостоверение гражданина Украины.
К документам, удостоверяющим личность и подтверждающим ее специальный статус, относятся: удостоверение водителя; удостоверение лица без гражданства для выезда за границу; вид на постоянное жительство; вид на временное жительство; карта мигранта; удостоверение беженца; проездной документ беженца; удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите; проездной документ лица, которому предоставлена дополнительная защита (Закон № 5492-VI).
Самоизолироваться должны не только лица, контактировавшие с больным на COVID-19, но и лица, в отношении которых есть подозрение на инфицирование или лица, которые болеют COVID-19 и не требуют госпитализации, а также лица, достигшие 60-летнего возраста, кроме лиц, осуществляющих мероприятия, связанные с недопущением распространения COVID-19, обеспечивающих деятельность объектов критической инфраструктуры.
Напомню читателю, что в ст. 44-3 «Нарушение правил касательно карантина людей» КоАП Украины предусмотрено, что нарушение правил касательно карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, а также решениями органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными болезнями, влечет за собой наложение штрафа на граждан от 17 000 до 34 000 грн и на должностных лиц - от 34 000 грн до 170 000 грн.
Предлагаем ознакомиться с алгоритмом действий по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении в модуле Алгоритмы действий для бизнеса ИПС ЛІГА:ЗАКОН. Воспользуйтесь для этого тестовым доступом.
Кто имеет право привлечь к административной ответственности? В основном это уполномоченные должностные лица органов внутренних дел (Национальной полиции), а также органов здравоохранения, органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами (а в населенных пунктах, где не создано исполнительных комитетов - исполнительными органами, исполняющими их полномочия) сельских, поселковых, городских советов.
Если вам не повезло, то наш совет не идти на конфликт, а разговаривать спокойно и взвешенно. Зафиксируйте данные лица, которое потребовало привлечь вас к ответственности (должность, ФИО, подведомственность), вы в праве вести видеосъемку, о чем предупредите лиц, которые составляют протокол.
Проверьте, чтобы все ваши замечания, объяснения или ходатайства были должным образом отражены в протоколе, если потребуете, вы вправе воспользоваться помощью адвоката. Если в этих условиях лица, которые составляют протокол, откажут в ожидании адвоката, внесите это в протокол.
Обязательно просите подробно перечислить, какие именно требования были вами нарушены, не просто констатация ст. 44-3 КоАП Украины. Если откажутся или просто проигнорируют, указывайте в протоколе. Отдельное внимание, при составлении протокола, лица должны уделить разъяснению ваших прав.
Внимательно ознакомьтесь с содержанием протокола об административном правонарушении, давайте подробные замечания и объяснения, требуйте для этого предоставить лист бумаги, его должны включить как неотъемлемую часть в протокол.
Подчеркиваем, что конфликтовать или игнорировать законные требования полицейского или еще хуже - сопротивляться полицейскому на его требование предоставить документы не стоит, поскольку вы можете получить дополнительный протокол или инкриминирование уголовного преступления.
Анна Резникова, адвокат практики безопасности бизнеса АО JUSCUTUM
Возьмите под контроль все риски, с которыми сталкивается ваша компания. Попробуйте LIGA360 - экосистему облачных продуктов ЛІГА:ЗАКОН для эффективной работы бизнеса в условиях кризиса. LIGA360 интегрировала все продукты компании ЛІГА:ЗАКОН в единое информационное пространство, чтобы объединить всю команду для общего управления рисками и поиска новых возможностей в режиме отдаленной работы.
Читайте также: «Противовирусные админки»: штрафы за нарушение карантина
