Адаптация бизнеса к Бюро экономической безопасности

Создание нового правоохранительного органа - Бюро экономической безопасности Украины, который функционирует в сфере защиты экономики страны и выполняет аналитическую функцию, кое-что изменило в подследственности правоохранительных органов, которые были наделены полномочиями осуществлять досудебное расследование в уголовных производствах в сфере экономики.

Давайте рассмотрим детальнее.

Было:

• Налоговая полиция;

• Экономические подразделения СБУ;

• Экономические подразделения Нацполиции.

Стало:

• Бюро экономической безопасности Украины.

Однако, уголовные производства, в которых Национальное антикоррупционное бюро Украины уже осуществляет досудебное расследование на момент вступления в силу Закона № 1888-IX (проекта № 3959-1), остаются в НАБУ.

Собственно, о самом органе, Бюро экономической безопасности Украины - это центральный орган исполнительной власти, на который полагаются задания относительно противодействия правонарушениям, которые посягают на функционирование экономики государства.

Следует обратить внимание и на подследственность БЭБ, в частности это ст.ст.: 204, 205-1, 212, 212-1, 218-1, 219, 220-2, 222, 222-1, 223-1, 224, 229, 231, 232, 232-1, 233 УК Украины.

Не менее интересным остается вопрос или будет работать БЭБ так же, как налоговая полиция с так называемыми «Маски-шоу», или все-таки такие подразделения физической защиты будут оставаться в Бюро для внутренней безопасности (не учитывая крупные преступные схемы в сфере экономики)?

Ведь нам известны громкие визиты правоохранителей к представителям бизнеса.

Однако, Бюро экономической безопасности Украины позиционирует себя как правоохранительный орган, который ориентирован на опережение экономических рисков, а не на реагирование на существующие правонарушения постфактум. То есть данный факт говорит о том, что в случае работы БЭБ в формате аналитического и правоохранительного органа, который осуществляет аналитическую функцию, будут наблюдаться следующие особенности:

• если нет оснований считать, что есть угроза нападения или препятствия, то детектив должен просто зачитать постановление суда о проведении обыска, задать вопросы, предложить изъять отмеченные в постановлении суда вещи.

То есть имеется в виду то, что в случае, если на детектива «нападут», то только тогда будут применять силу подразделения физической защиты - «маски-шоу».

• когда есть основания считать, что доказательства уничтожены, то БЭБ приходит без предупреждения.

По крайней мере, на вопрос: «смогут ли работники БЭБ прийти с обысками на предприятие внезапно?», Вадим Мельник ответил: «Когда есть риск, что доказательства будут спрятаны или уничтожены, но это уже не совсем белый бизнес».

Да, без предупреждения прийти могут, однако, если есть вышеуказанные риски.

Анализируя Закон Украины «О Бюро экономической безопасности», действительно можно прийти к заключению, что данный орган будет работать ради лучшего положения экономики нашей страны и осуществлять свои полномочия, реализовать функции так, как об этом пишет и говорит новый глава.

Как начинает работать БЭБ и «отступать» от полномочий налоговая милиция?

Возвращение временно изъятого имущества, на которое следователи ДФС в г. Киеве не наложили арест после проведения обыска и изъятия:

1. Директор ООО «Экстра Линк» обратился к следственному судье Днепровского районного суда г. Киева с жалобой, в которой объяснял бездеятельность следователя ДФС в г. Киеве, которая заключается в невозвращении временно изъятого имущества.

Однако, ГУ ДФС в г. Киеве проинформировало суд, что с 25.11.21 не является органом досудебного расследования в понимании ст. 38 УПК, ведь 24.11.2021 в Голосе Украины (выпуск № 222 от 24.11.2021) опубликована данная информация. Из этого следует, что БЭБ начало свою деятельность из реализации правоохранительной функции в сфере противодействия правонарушениям, которые посягают на функционирование экономики государства.

На основании чего, суд закрыл производство за жалобой директора ООО «Экстра Линк» в результате чего имущество не возвращено.

Постановление следственного судьи Днепровского районного суда г. Киева от 31.12.2021 в деле № 755/13848/21.

2. Опять обыск и возвращение временно изъятого имущества. Однако, как повернуть, если изымала полиция, а подследственность определена за Центральным аппаратом Бюро экономической безопасности Украины?

Адвокат владельца имущества обратился в Заречный районный суд г. Сумы с жалобой на бездеятельность следственных СУ ГУНП в Сумской области, поскольку последние не возвращали имущество, изъятое во время обыска в срок, предусмотренный ст. 171 УПК Украины.

Заречный районный суд г. Сумы указал на то, что следователем предоставлены доказательства того, что орган досудебного расследования не расположен на территории, отнесенной к юрисдикции Заречного районного суда г. Сумы, то есть основания для направления дела в Сумский апелляционный суд для решения вопроса о подсудности.

Дело направлено в апелляционною инстанцию для определения подсудности, однако решения апелляции пока что в Едином государственном реестре отсутствуют, следим.

Постановление следственного судьи Заречного районного суда г. Сумы в деле №591/9296/21 от 06.01.2022.

Учитывая то, что Бюро экономической безопасности официальной стартовало, как правоохранительный орган 24.11.2021, практика судов Украины состоянием на январь является мизерной. Чаще, это обжалование действий или бездеятельности органа досудебного расследования. Судьи же указывают на следующее:

• прекращение производства;

• закрытие производства;

• направление материалов дела в апелляционный суд к с целью определения подсудности.

Если была надежда на быстрый запуск и старт БЭБ, то можем, собственно, увидеть, как через несовершенство организации деятельности данного органа - замедляются процессы досудебного расследования уголовных производств, обжалования действий, бездеятельности следователей и тому подобное.

Выводы:

Следовательно, если сравнивать БЭБ и налоговую полицию, то стоит указать на такое отличие, как наличие аналитического блока. И, конечно, изменения - только на лучшее, но как оказалось из анализа судебной практики - необходимо время для адаптации и структуризации процессов в сфере реализации как в части защиты своих прав, так и в осуществлении своих полномочий БЭБ.

И хотя можем увидеть, что данный орган еще тот «пожиратель сладкого» и взял на себя немало полномочий и функций: Национальной полиции Украины, Службы безопасности Украины мы надеемся, что такие изменения будут способствовать улучшению экономическому положению Украины и предотвращению преступности в сфере экономики.