Экономический фронт государства во время войны является одним из вопросов, обеспечение деятельности которого способствует пополнению бюджета и сохранению платежеспособности населения. Два месяца войны ударили по каждому бизнесу в Украине и нанесли государству потери в сотни миллиардов долларов США. Но экономика государства должна работать в любых условиях. Поэтому Правительством утверждена и введена в действие Программа временного перемещения предприятий с пострадавших во время войны регионов. В частности, отмечается, что украинские предприятия, которые находятся в зоне активных боевых действий, могут получить государственную помощь в перемещении своих мощностей в западные области Украины. Как это работает и является ли такая возможность актуальной для всех предприятий?
Относительно релокации предприятия или его обособленного подразделения
В зависимости от отрасли бизнеса ущерб от войны кардинально разный, а возможности перемещения предприятия или его обособленного подразделения колеблются от перемещения за 2 дня (как, например, офис ИТ-компании) до полной невозможности его перемещения и как следствие потерю основных средств (металлургические заводы).
Государство определило предприятия (и их обособленные подразделения), помощь в релокации которых является приоритетной - это стратегически важные предприятия и предприятия, производящие товары первой необходимости (хлеб и другая еда, питьевая вода, одежда и др.) для обеспечения нужд гражданского населения, военных и бойцов территориальной обороны Однако на практике, заявку на получение помощи и помощь может подать и получить любое предприятие, поскольку каждое из таких осуществляет вклад в работу экономики, поэтому важно для государства.
Заявка подается по электронной форме бесплатно. Учетная запись компании будет содержать статус заявки и лиц, оказывающих помощь по ней. Рассчитывать можно на поддержку по поиску помещений под производство, цеха, лаборатории и т.п., по поиску жилья для работников, с логистикой оборудования и коммуникации с органами власти той общины, к которой планируется перемещение предприятия. Здесь следует отметить, что государство в рамках Программы помогает в пределах своих возможностей, для чего дополнительно привлекает третьих лиц. Надеяться на идеальное помещение, недорогую аренду жилья для работников, логистические услуги от «двери до двери» не стоит. Удовлетворить при перемещении потребности, например, швейного цеха значительно проще, чем крупного производства, что требует значительно больше стандартных мощностей инженерных сетей и его расположения в целом. Кроме того, стоимость перемещения оборудования крупного производства может стоить несколько десятков тысяч долларов США, даже с учетом помощи государства.
Наибольшие усилия для помощи в релокации предприятий прилагает Львовская область, она же принимает наибольшее количество внутренне перемещенных лиц. Львов и Львовская область в целом привлекательны и для владельцев бизнеса, поскольку город в мирное время имеет достаточно высокое количество иностранных инвесторов, а близость к границам ЕС дают возможность расширить бизнес и на европейский рынок. Но сразу с выбором локации перемещения (независимо от выбора западной области для релокации) появляются дополнительные вопросы: локация перемещенного бизнеса (размещение, подъезды, возможность размещения спецконтейнеров для отходов, размещение дымоотводов и станков/оборудования повышенного шума с учетом обязательного обеспечения ненарушения санитарных норм, доступ к проточным водам и т.п.), высокая стоимость аренды как для нежилых помещений для размещения цехов, лабораторий, отделов и т.п., так и для аренды квартир с целью размещения работников, поиск и привлечение дополнительных квалифицированных работников, поскольку человеческий ресурс предприятий с началом войны пострадал больше всего (многие работники покинули страну, добровольно вступили в ряды территориальной обороны при ВСУ или призваны на срочную службу в ВСУ). Бизнес и его организация требуют полного понимания всех процессов: как организационных, так и внутрипроизводственных, поэтому значительно получить помощь по Программе в ее совершенном понимании довольно сложно. В любом случае владельцам бизнеса придется приложить немало и своих усилий по осуществлению такого перемещения.
Учитывая такое, примерно половина владельцев бизнеса не видят для себя смысла осуществлять релокацию всего предприятия или его обособленного подразделения, а потому считают необходимым его закрыть.
Относительно остановки/прекращения деятельности предприятия или его обособленного подразделения
В случае если бизнес приходится останавливать и нет объективных оснований считать, что помещения и оборудование останутся невредимыми в течение всего времени до завершения войны, владельцы принимают решение о ликвидации предприятия или его обособленного подразделения. Для предприятий процедура по закону достаточно длительная и в условиях войны она не упрощена, однако ее начало позволит сразу сократить расходы на его содержание. Для обособленных подразделений проще, поскольку они действуют на основании положения, принимаемого предприятием, и его ликвидация осуществляется на основании решения высшего органа (для ООО, ОДО) или наблюдательного совета (для АО, если иное не установлено его уставом), в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица.
Относительно основных средств предприятия необходимо отметить, что если есть возможность перевести (продать, подарить, засчитать как удовлетворение требований по обязательствам и т.п.) основные средства на любых юридических и/или физических лиц до начала процедуры прекращения деятельности - стоит это сделать, поскольку забрать их владельцу по процедуре можно будет в лучшем случае через 2 (два) месяца. В условиях войны срок слишком велик, они могут быть уничтожены, повреждены или разворованы.
Что касается основных средств обособленного подразделения, то они перейдут на предприятие. Решение о ликвидации ОП регистрируется субъектом государственной регистрации (в условиях военного положения - независимо от области его местонахождения и подачи документов для регистрации), при этом не следует пренебрегать вопросом обеспечения их хранения и организации логистики для их вывоза. Важно соблюсти условия положения об обособленном подразделении. Если положение содержит условие обязательного создания ликвидационной комиссии о проведении особой процедуры ликвидации, такие действия должны быть совершены в обязательном порядке. На законодательном уровне такое требование отсутствует, однако на практике существуют предприятия, которые в положениях своих обособленных подразделений предусматривают отдельную (а иногда достаточно специфическую) процедуру проведения ликвидации подразделения (например, определяют обязательным проведение проверок, инвентаризации, технического состояния оборудования, систем и т.п.). Государственному регистратору указанные последними документы не нужны, однако их наличие будет необходимо для самого предприятия в будущем.
Ликвидация предприятия прекращает договорные отношения, в том числе и аренду помещений, оборудования, техники и т.д., поэтому необходимо сообщить об этом своему арендодателю (по закону - письмом, в условиях военного времени - любым возможным способом) и в течение срока ликвидации произвести все расчеты по невыполненными обязательствами, в том числе и штрафными санкциями, если таковые имели место до войны. Конечно, возврат должен быть в надлежащем состоянии, но если в результате военных действий состояние любого из арендованного имущества значительно изменилось в худшую сторону или уничтожено вообще - предприятие вправе не возмещать его стоимость арендодателю, поскольку такое произошло в результате действий, независимых от воли и действий/бездействия арендатора и вследствие форс-мажорных обстоятельств (военное положение, война). Любые ухудшения, повреждения, уничтожения должны быть зафиксированы (если это возможно при отсутствии риска для жизни), подписаны и скреплены печатями (при необходимости) полномочных лиц, осуществивших такое фиксирование. Сейчас в Украине арендодатели в большинстве своем идут навстречу и не требуют таких документов, однако как будет складываться ситуация после победы Украины в войне, предположить достаточно сложно, а потому лучше при наличии возможности осуществить такие действия.
В случае неисправимых событий и уничтожения в результате боевых действий завода / цеха / лаборатории / отдела и т.п., на безопасной территории Украины следует подать пакет документов на ликвидацию предприятия или его обособленного подразделения. Провести инвентаризацию уцелевшего, поврежденного и уничтоженного имущества, основных средств, зафиксировать события повреждения или уничтожения имущества становится невозможным, и как следствие становится невозможным осуществить действия утверждения ликвидационного баланса. Однако официальный статус «в состоянии прекращения» или «прекращен» для обособленного подразделения в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований позволит остановить фактическую деятельность и снять с учета в органах государственной статистики, налоговых органах, органах Пенсионного фонда Украины. Ликвидационную процедуру на предприятии возможно будет провести в полном объеме после окончания боевых действий и в безопасное время.
Что касается трудовых отношений на ликвидируемом обособленном подразделении, то кроме Кодекса законов о труде следует обратить вни?ание также и на Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения». По общим нормам при ликвидации обособленного подразделения осуществляется высвобождение или перевод работника на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию или в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, для чего от работника необходимо получить письменное согласие. С учетом ограниченного времени на сообщение, согласие должно содержать конкретные даты и местоположение предприятия, на которое осуществляется перевод работника. Кроме того, в период действия военного положения работодатель имеет право перевести работника на другую работу, не оговоренную трудовым договором, без его согласия (кроме перевода на работу в другую местность, на территории которой продолжаются активные боевые действия), если такая работа не противопоказана работнику по состоянию здоровья только для предотвращения или ликвидации последствий боевых действий, а также других обстоятельств, которые ставят или могут представлять угрозу жизни или нормальным жизненным условиям людей, с оплатой труда за выполненную работу не ниже средней заработной платы по предыдущей работе. Дополнительно необходимо отметить, если работник покидает пределы Украины, последние могут расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечению к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).
В условиях войны каждый должен работать на своем фронте и делать свой вклад в обеспечение работы экономики страны. К сожалению, часть бизнеса, расположенная в зонах активных боевых действий, навсегда утрачена, заблокирована, разворована. Однако остальная часть может осуществить релокацию, сохранить (и отчасти предоставить) рабочие места и таким образом обеспечить собственную платежеспособность, платежеспособность населения и обеспечить поступления в бюджет государства. Но в любом случае необходимо сохранять холодный разум и совершить действия, направленные на ликвидацию или релокацию предприятия или его обособленного подразделения. Ведь в любом случае война закончится нашей победой и послевоенный период потребует совершения действия, направленного на приведение бизнеса в соответствие с требованиями законодательства.
Получи специальные условия подключения LIGA360 в условиях военного положения. Сегодня владельцам бизнеса, бухгалтерам и юристам важно обеспечить жизнедеятельность компаний. Решение LIGA360 предоставит оперативную аналитику и новости, полную базу НПА и контроль за изменениями законодательства. Получите доступ по ссылке.
