|
С началом войны приобрела активность деятельность рейдеров по проведению незаконных регистрационных действий как с имуществом, так и с юридическими лицами, особенно на временно оккупированных территориях, в связи с этим 12 мая 2022 года был принят Закон Украины № 2255-IX «О внесении изменений в некоторых законов Украины по усовершенствованию механизма противодействия рейдерству» (далее - Закон).
Закон содержит комплекс системных изменений относительно правил регистрации юрлиц и ФЛП. В частности, устанавливается обязательное информирование участников юридического лица о любых попытках внести изменения (например, изменение участников, размер уставного капитала), предоставляется возможность проводить регистрационные действия в автоматическом режиме, и при смене руководителя юридического лица, становится обязательной подпись всех участников на протоколе общего собрания юридического лица, а также другие изменения, направленные на упрощение и детализацию процедуры регистрации юрлица и ФЛП.
НОВАЦИИ ЗАКОНА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Регистрация и внесение изменений в ФЛП и юрлиц в автоматическом режиме
Закон вносит изменения в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» и дополняет его статьей 25-1, согласно которой в автоматическом режиме с помощью Единого государственного вебпортала электронных услуг в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований (далее - ЕГР) и без участия государственного регистратора осуществляется следующие регистрационные действия по ФЛП:
1. регистрация ФЛП;
2. изменений в сведения о ФЛП;
3. прекращение предпринимательской деятельности ФЛП, кроме прекращения предпринимательской деятельности ФЛП в связи с ее смертью, объявлением умершим или признанием безвестно отсутствующим.
Что касается юридических лиц, то в автоматическом режиме следующие регистрационные действия:
1. создание юридического лица из модельного устава;
2. изменений к сведениям о юридическом лице, проводимом исключительно на основании сведений, указанных руководителем юридического лица в заявлении, и не требует решения участников юридического лица, в частности, изменение местонахождения юридического лица, видов деятельности, информации для осуществления связи с юридическим лицом;
3. изменений к сведениям о юридическом лице, требующем решения участников юридического лица (кроме решений относительно размера уставного (складочного) капитала, размера долей в уставном (складочном) капитале, составе участников или руководителя юридического лица), - при условии единодушного принятия решения такими участниками, что подтверждается их квалифицированными электронными подписями (далее - КЭП);
4. решение о прекращении юридического лица или об отмене решения о прекращении юридического лица, принятого его участниками или соответствующим органом юридического лица, - при условии единодушного принятия решения такими участниками или соответствующим органом юридического лица, что подтверждается их КЭП.
Следует отметить, что регистрация юридического лица в автоматическом режиме будет возможна только на основе модельного устава (форма которого утверждена КМУ и внести изменения в который невозможно). Это означает, что если юридическое лицо имеет целью использовать собственный устав - зарегистрировать юридическое лицо через автоматический режим будет невозможно.
При подаче документов для регистрационных действий в автоматическом режиме необходимо использовать средства электронной идентификации с высоким уровнем доверия - КЭП.
Таким образом, регистрационные действия в автоматическом режиме помогут осуществить регистрационные действия на территории Украины, где регистраторы временно не ведут свою деятельность через военное положение, что в свою очередь поможет не начислять лишние налоги без осуществления предпринимательской деятельности, и минимизировать «мертвых» юридических лиц и ФЛП, которые не смогли прекратить свою деятельность из-за отсутствия регистратора в их местности.
Проведение регистрационных действий по юридическим лицам и ФЛП в автоматическом режиме станет доступным через 4 месяца со дня опубликования Закона, то есть 26 сентября 2022 года.
Информирование о попытках внести изменения в ЕГР
Антирейдерским нововведением является обеспечение порталом электронных сервисов информирования в режиме реального времени учредителей (участников) юридических лиц, руководителя юридического лица средствами телекоммуникационной связи (при наличии информации об осуществлении связи с такими лицами в ЕГР) о факте:
представление (приема) документов для проведения регистрационных действий в отношении такого юридического лица;
проведение регистрационных действий с уведомлением соответствующих актуальных сведений из ЕГР.
Информирование будет производиться через номер телефона/электронную почту, указанную лицом при регистрации юридического лица, но также не исключаем возможность информирования через приложение «Дия».
Такие изменения помогут участникам юридического лица узнавать любые незаконные регистрационные изменения, как со стороны рейдеров, так и со стороны собственных участников, если не требуется единогласного принятия решений всеми участниками (например, изменение устава, изменение уставного капитала, реорганизация общества).
Благодаря данному сервису законодатель минимизировал возможность рейдеров незаметно внести изменения в юридическое лицо и фактически завладеть юридическим лицом.
Информирование об изменениях в ЕГР станет доступным через 4 месяца со дня опубликования Закона, то есть 26 сентября 2022 года.
Обязательная подпись всех участников при регистрации смены руководителя юридического лица
В последние годы участники юридических лиц обращаются в суд по поводу обжалования решения об изменениях руководителя юридического лица из-за того, что они не участвовали в общем собрании юридического лица, поскольку в протоколе общего собрания содержалась подпись председателя и секретаря собрания, а подписи участников не было.
Законом установлено обязательное подписание решения уполномоченного органа управления юридического лица (кроме АО, общественных формирований и ОСМД) относительно смены руководителя юридического лица всеми участниками (в случаях, когда для принятия такого решения достаточно голосов не более 10 человек), голосовавших за такое решение и количества голосов которых достаточно для принятия решения.
Таким образом, в случае если при смене руководителя (например, директора) необходимо не более 10 голосов участников общества, то каждый участник в протоколе о прекращении полномочий директора ставит свою подпись.
Если для принятия решения о смене руководителя необходимо больше 10 голосов участников общества, эти нововедения не применяются.
Однако с практической точки зрения, для минимизации возможных судебных споров и остановки деятельности юридического лица рекомендуем, чтобы каждый протокол общего собрания участников подписывался всеми участниками такого собрания, в частности Закон Украины «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» это позволяет.
Обязательная подпись всех участников при регистрации смены руководителя юридического лица станет доступной через 4 месяца со дня опубликования Закона, то есть 26 сентября 2022 года.
Детализован перечень документов, удостоверяющих полномочия представителя при проведении регистрационных действий.
К перечню документов, удостоверяющих полномочия представителя для целей проведения регистрационных действий отнесено:
документ, подтверждающий полномочия законного представителя лица;
нотариально удостоверенная доверенность;
доверенность, выданная в соответствии с законодательством иностранного государства;
решение уполномоченного органа управления юридического лица о назначении (избрании) руководителя (при государственной регистрации изменений к сведениям о юридическом лице, содержащихся в ЕГР, в связи с назначением (избранием) при условии представления соответствующего заявления лично таким руководителем);
доверенность, выданная за подписью руководителя политической партии, руководителя ее структурного образования или другого лица, уполномоченного действовать от имени политической партии, его структурного образования и заверенная печатью политической партии, ее структурного образования (при проведении регистрационных действий в отношении политической партии, структурного образования политической партии).
Ранее, до принятия изменений, полномочия представителя подтверждались нотариально удостоверенной доверенностью и документом, подтверждающим полномочия законного представителя. Учитывая, что регистраторы отказывали в регистрации чисто по формальным причинам, например, заявитель предоставлял иностранную доверенность, а в перечне содержалась только нотариально удостоверенная доверенность, законодателем был детализирован перечень документов, подтверждающих полномочия представителя.
Внесенные изменения, конкретизировали для заявителей, какие документы могут принимать регистраторы для проведения регистрационных действий с участием представителя, и в значительной степени уменьшили возможность получить отказ в регистрации на основании представления не всех документов.
Перечень документов в подтверждение полномочий представителя вступит в силу через 2 месяца со дня опубликования Закона, то есть 26 июля 2022 года.
Отмена всех остановленных регистрационных действий
Документы, полученные государственным регистратором юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований до вступления в силу Закона, по которым не проведено регистрационное действие и не отказано в его проведении и с даты представления которых истекло не менее 30 дней, считаются такими, по которым отказано в проведении регистрационного действия (кроме документов, представленных в отношении общественных формирований).
Таким образом, если остановлена регистрация юридического лица (например, документы представлены не в полном объеме) до вступления в силу Закона (до 26.07.2022 г.), и с даты представления документов уже истекло 30 календарных дней, то государственный регистратор применяет отказ в проведении регистрационного действия.
Такие изменения обусловлены тем, что регистраторы со дня вступления в силу Закона будут лишены возможности останавливать проведение регистрационных действий, будет возможность либо выполнить регистрационное действие, либо отказать в проведении регистрационного действия.
При этом заявителю разрешается подавать регистрационные документы повторно, если пакет документов подан в течение месяца со дня отказа, повторно административный сбор за проведение регистрационного действия не взимается.
Итог
Новый антирейдерский Закон вводит действенные меры и механизмы с тем, чтобы обеспечить надежную защиту субъектов предпринимательской деятельности от незаконного вмешательства в регистрационные действия и незаметного внесения изменений в ЕГР.
Также данный Закон поможет субъектам предпринимательской деятельности как создать (ФЛП), внести изменения, так и прекратить предпринимательскую деятельность в автоматическом режиме, без необходимости визита к регистратору или подготовке доверенностей для передачи полномочий представителю. Данный механизм будет очень удобен для лиц, оставшихся на временно оккупированной территории или выехавших за пределы Украины, и которые не могут дальше осуществлять предпринимательскую деятельность.
Напоследок, Закон хоть и частично, но вводит обязательность подписей всех участников на решении общего собрания юридического лица при смене руководителя, что поможет в будущем избежать судебных споров о признании недействительными решений общего собрания участников, сделать невозможным противоправное изменение руководителя юридического лица, и ликвидировать возможность противоправно управлять юридическим лицом.
Мгновенно анализируй нововведения законодательства, влияющие на бизнес. LIGA360:Руководитель содержит важные законопроекты и разъяснения относительно ожидаемых изменений. Результаты поиска представлены в визуальной форме для быстрого получения важных документов и просмотра их связей. Закажите решение LIGA360:Руководитель прямо сегодня.
