Ограничения для уклонистов по новому законопроекту о мобилизации: механизм применения

7 февраля Верховная Рада поддержала в первом чтении так называемый законопроект о мобилизации (№ 10449). В него народными депутатами Украины было внесено более 4000 поправок, которые сейчас активно прорабатываются Комитетом Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки (Комитет). По предварительным сообщениям, голосование за соответствующий законопроект состоится не ранее второй половины марта.

Законопроектом предусмотрен ряд ограничений для лиц, которые не будут выполнять обязанности, возложенные на них частью 3 статьи 22 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (уклонисты). Речь идет, в частности, о неявке лица во время мобилизации в ТЦК или другой уполномоченный орган в течение установленного в законе или в повестке срока.

Среди возможных ограничений, которые сейчас предусмотрены законопроектом:

1) временное ограничение в праве выезда за пределы Украины;

2) временное ограничение в праве управления транспортными средствами;

3) наложение ареста на средства и другие ценности уклониста, находящиеся на счетах и на хранении в банках или других финансовых учреждениях, небанковских поставщиках платежных услуг, или на электронные деньги, хранящиеся на электронных кошельках, на счетах в ценных бумагах в депозитарных учреждениях (так называемая блокировка счетов).

Следует заметить, что по сообщению представителей Комитета, последний не поддержал предложения по применению к уклонистам временного ограничения в праве выезда за пределы Украины и блокировки счетов.

Механизм применения к уклонисту ограничений отличается от ранее предлагаемого и заключается в следующем.

1. При отсутствии возможности Национальной полицией осуществить административное задержание и доставку уклониста в течение 15 дней в ТЦК, руководитель ТЦК в течение 5 дней направляет уклонисту в электронной форме (при наличии электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста) или в бумажной форме средствами почтовой связи по адресу места жительства уклониста требование о выполнении им обязанности.

2. Если уклонист добровольно в течение 10 дней со дня вручения требования не выполнил указанной в нем обязанности или не явился в ТЦК (зарубежное дипломатическое учреждение Украины, если уклонист находится за рубежом), ТЦК обращается в суд (по общим правилам подсудности) по применению указанного выше ограничения.

3. Суд принимает решение по существу заявленных требований не позднее 15 дней со дня открытия производства по делу. Рассмотрение заявления происходит в судебном заседании с уведомлением сторон. В случае неприбытия в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает заявление в письменном производстве.

4. Для исполнения решения суда привлекается государственная исполнительная служба.

5. В случае выполнения уклонистом обязанности, указанной в требовании, или прибытия в ТЦК, руководитель которого выдал требование, или зарубежного дипломатического учреждения Украины, ТЦК не позднее следующего рабочего дня направляет государственной исполнительной службе сообщение об отзыве требования и/или выдает уклонисту соответствующую справку.

При этом уклонист также имеет право обжаловать в судебном порядке полученное им требование ТЦК, а также осуществить апелляционное обжалование решения суда первой инстанции, принятого по обращению ТЦК.

Таким образом, в отличие от предыдущего законопроекта, на этот раз правительство предлагает применять к уклонистам ограничения не по решению руководителя ТЦК, а по соответствующему постановлению суда.