На днях Европейская комиссия внесла Предложение о создании Механизма сотрудничества в сфере займов для Украины и предоставления исключительной макрофинансовой помощи Украине от 20.09.2024 № 52024PC0426, состоящий из Механизма сотрудничества в рамках кредитов для Украины на сумму до 45 млрд евро и исключительного кредита макрофинансовой помощи (МФП) в размере до 35 млрд евро.
Этот пакет использует чрезвычайные доходы от обездвиженных российских активов и впервые будет применен структурировано и в таком масштабе среди кредиторов ЕС и G7, обеспечивая долгосрочную, стабильную финансовую поддержку для восстановления и устойчивости Украины.
Относительно Механизма кредитного сотрудничества в Украине
В рамках санкций, введенных ЕС против Российской Федерации в ответ на ее военную агрессию в Украине, активы Центрального банка России, принадлежащие финансовым учреждениям в государствах-членах, были обездвижены с февраля 2022 года. Активы, хранящиеся в ЕС, стоимостью примерно 210 миллиардов евро, составляют большинство таких обездвиженных активов во всем мире.
Запрет операций с этими активами порождает чрезвычайное и неожиданное накопление денежных средств на балансах центральных депозитариев ценных бумаг. Если говорить об уровне процентных ставок, то чрезвычайные поступления оцениваются в 4-5 млрд евро в год.
Эти неожиданные и чрезвычайные доходы не являются суверенными активами и не должны предоставляться Центральному банку России по применимым правилам даже после окончания обездвиживания. Поскольку они являются следствием внедрения ограничительных мер, центральные депозитарии ценных бумаг не могут рассчитывать на получение от них выгоды.
В связи с этим, Еврокомиссия предлагает создать Механизм сотрудничества в сфере кредитов для Украины, который будет поддерживать ЕС и партнеров по G7 в выдаче Украине кредитов на сумму до 45 миллиардов евро.
Погашение кредитов будет поддерживаться за счет поступлений от будущих потоков чрезвычайных доходов, вытекающих из обездвиженных активов России в ЕС, а также будет открытым для других источников, включая чрезвычайные доходы, полученные в других соответствующих юрисдикциях.
Механизм сотрудничества в сфере займов для Украины будет выплачивать эти полученные суммы на регулярной основе, чтобы Украина могла покрыть основную сумму и проценты по приемлемым кредитам для ЕС и других кредиторов G7 на пропорциональной основе в соответствии с основной суммой каждого займа.
Остаточный риск несет каждый кредитор по своим соответствующим кредитам. В кредитном соглашении с Украиной будет уточнено, что после выплаты компенсаций агрессором эти средства обеспечат погашение кредитов Украиной. Поскольку кредиты подкреплены доходами от обездвиженных российских активов, они не увеличат долговое бремя Украины.
Для введения в действие Механизма сотрудничества в сфере займов для Украины необходимо скорректировать распределение суммы, уплачиваемой центральными депозитариями ценных бумаг. Комиссия и Высокий представитель готовят правовые предложения по внедрению актов, изменяющих распределение средств. Кроме того, с целью сглаживания платежного профиля всей бюджетной поддержки ЕС Украине, график платежей Украинского фонда может быть изменен. Еврокомиссия осуществляет мониторинг общего уровня финансовой поддержки Украины и может подготовить предложение о внесении изменений в этот график платежей в случае необходимости.
Вместе с тем, Европейская комиссия подчеркивает необходимость до конца октября 2024 года продемонстрировать коллективные обязательств G7 в форме таких кредитов и принять соответствующие предложения, чтобы кредит ЕС мог быть выдан до конца 2024 года для будущих выплат траншами и позволил использовать уже предоставленную гарантию запаса.
Кроме вышеуказанного, как вклад ЕС в эти кредиты в рамках инициативы G7 «Чрезвычайные займы для ускорения доходов для Украины» (ERA), Еврокомиссия предлагает исключительный кредит MFA в размере до 35 миллиардов евро. Эта финансовая поддержка имеет решающее значение для удовлетворения неотложных бюджетных потребностей Украины, которые значительно выросли в условиях усиления и продолжительности российской агрессии, в том исле в рамках механизма расширенного финансирования МВФ. Остальную покрытую сумму кредита должны предоставить другие партнеры G7.
В то же время, в соответствии с положениями вышеупомянутого Предложения Еврокомиссии, предпосылкой предоставления исключительной макрофинансовой помощи должно быть продолжение Украиной поддержки и уважения эффективных демократических механизмов, включая многопартийную парламентскую систему и верховенство права, а также обеспечение уважения к правам человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам.
Перед вступлением в силу Предложения, оно требует одобрения Европейским парламентом и квалифицированным большинством государств-членов ЕС в Совете.
По информации Еврокомиссии, учитывая срочность Предложения, Комиссия будет работать бок о бок с созаконодателями, чтобы обеспечить быстрое его принятие.
Самое полное досье контрагентов - в новой LIGA360. Более 55 санкционных списков, 300 реестров и открытых источников, 120 тыс. медиаисточников, 116 млн судебных решений. Контролируйте все виды рисков и угроз! Оставьте заявку на персональную презентацию.
