20 июля 2015 г. Президент зарегистрировал законопроект №2413a, сутью которого является перераспределение полномочий госорганов в части регулирования рынка финансовых услуг. Документ, порой именуемый в профессиональной среде «законом о сплите», предусматривает распределение полномочий Нацкомфинуслуг между НБУ и НКЦБФР. Предполагается, что такое распределение оптимизирует систему госрегулирования рынка и повысит ее эффективность. Подробнее об инициативе см. «Система регулирования рынка финуслуг будет переформатирована».
Законопроект через год после регистрации был принят в первом чтении, и с тех пор ожидает своего рассмотрения законодателем для одобрения в целом. О том, что в решении этого вопроса есть заинтересованность даже на международном уровне, свидетельствует заявление МВФ, Всемирного банка, ЕБРР, USAID и Представительства ЕС в Украине на этот счет. Эти учреждения готовы сотрудничать с Верховной Радой в процессе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении, и в дальнейшей реализации передачи указанных полномочий регуляторам.
А 4 июня появилось еще одно подтверждение тому, что и участники рынка поддерживают необходимость упразднения Нацкомфинуслуг. Профессиональная ассоциация участников рынков капитала и деривативов (ПАРД) сообщила о том, что она вместе с Независимой ассоциацией банков и Украинской федерацией страхования обратилась в Администрацию Президента за содействием в принятии во втором чтении законопроекта №2413a.
В сообщении отмечено, что необходимость скорейшего распределения полномочий Нацкомфинуслуг обусловлена рядом обстоятельств, среди которых:
- существующий уровень институциональной способности регулятора не позволяет ему полноценно выполнять необходимые функции;
- законодательный вакуум вокруг вопроса выхода с рынка страховщиков приводит к «молчаливому исчезновению с рынка» недобросовестных участников и оставлению потребителей без надлежащих выплат и возможности защиты своих прав;
- большое количество участников рынка, финансовую надежность которых фактически невозможно подтвердить, и непрозрачность рынка ставят под сомнение пенсионную реформу и реформы в других отраслях экономики;
- наличие различных регуляторных подходов к банкам и небанковским финучреждениям приводит к искажению условий конкуренции на рынках отдельных финуслуг и препятствует становлению целостного, прозрачного и структурированного рынка.
В связи с этим, банкиры, финансисты и страховщики считают, что передача Нацбанку ряда полномочий Нацкомфинуслуг, связанных с регулированием деятельности определенных небанковских финансовых учреждений и в том числе страховых компаний, является необходимым и неотложным шагом.
