7 февраля Премьер-министр сообщил, что правительство одобрило механизм недавно введенной законодательно рассрочки уплаты НДС при импорте оборудования. Но решение не было обнародовано, т.к. его приняли «условно», с обещанием доработки, не указав, кто будет принимать результат корректировки. Известно, что на заседании Кабмина предложенный порядок критиковала глава Госрегуляторной службы Ксения Ляпина. А 8 февраля на своем сайте резко высказалась и Нина Южанина, руководитель Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики.
Среди изменений в Налоговый кодекс, внесенных законом №2245-VIII, есть временная (до 01.01.2020) норма о введении возможности получения отечественными производителями рассрочки на два года уплаты НДС при импорте технологического оборудования. Нина Южанина пишет: «Кабинет министров является одним из инициаторов введения этой нормы, поэтому мы предоставили ему право установить порядок рассрочки НДС и применения обеспечения гарантий этого рассрочки.
При знакомстве с содержанием постановления правительства обращает на себя внимание то, что вопреки требованиям п. 65 Переходных положений Налогового кодекса и названию самого постановления в нем ни словом не упоминается о порядке применения обеспечения выполнения обязательств.
Также понятно, что подать все необходимые документы для получения рассрочки будет не так просто в связи с тем, что исчерпывающего перечня таких документов нет. Вместо него постановление содержит размытое описание документов, значение которых для принятия решения о предоставлении рассрочки является спорным.
Далее, порядком предусмотрено, что решение о рассрочке принимает руководитель таможни по рекомендации комиссии, в состав которой в обязательном порядке включаются руководители четырех подразделений таможни, которые являются подчиненными такого руководителя, руководитель подразделения аудита областного управления ГФС и представитель Минэкономразвития. Определенная порядком форма решения предусматривает наличие на нем перед подписью руководителя таможни подписей всех перечисленных лиц.
Во-первых, не определен порядок работы этой комиссии, сроки, порядок и форма принятия ею рекомендаций. Непонятно - такие рекомендации комиссией принимаются единогласно или большинством голосов ее членов. Во-вторых, не определена ответственность членов комиссии за непредоставление рекомендаций и важность таких рекомендаций для принятия решения руководителем таможни.
То есть институт такой комиссии имеет все признаки коллективно-безответственного органа ГФС с неопределенным статусом, что привнесет значительные коррупционные риски в процедуру предоставления рассрочки.
Что же касается предусмотренного порядком отчета о целевом использовании товаров, ввезенных с предоставлением рассрочки, который плательщики обязаны подавать ежемесячно, то он, во-первых, даже по форме не соответствует сути своего названия; во-вторых, не понятно, какому контролирующему органу подается; в-третьих, фактически он не является отчетом, потому что из 12 показателей предусмотренной им таблицы из месяца в месяц будет меняться только один, который отражает сумму уплаченной в текущем периоде рассроченной суммы НДС.
При таком порядке институт рассрочки уплаты НДС при импорте оборудования эффективно работать не будет. Вместо прозрачной либеральной процедуры, призванной упростить жизнь отечественным производителям, которые хотят развиваться, мы получим новые проблемы, возмущения и усиления недоверия к власти.»
