18 декабря поздно вечером парламентский комитет по вопросам экономической политики завершил работу над подготовкой ко второму чтению проекта нового закона о приватизации. Согласно информации, размещенной депутатом Киевсовета Леонидом Антоненко в Facebook, в законопроекте сохранены такие прогрессивные новшества:
- ProZorro становится исключительным способом продажи;
- на электронные аукционы допускаются все, кто оплатил 10 % начальной цены. Никакой дисквалификации на этом этапе не происходит. Орган приватизации изучает документы только победителя аукциона и только после того, как он состоялся. Решение о дисквалификации победителя может быть обжаловано в суде;
- количество документов, которые требуются от участников малой приватизации, резко сокращено. Для физических лиц - только паспорт, для юридических - выписка из реестра и информация о бенефициарном владельце вместе с финансовой отчетностью за последний год или квартал. Орган приватизации не может проводить дополнительную проверку и требовать дополнительные документы при малой приватизации. Дополнительные полномочия органов приватизации по проверке сути деятельности и личности потенциального покупателя сохраняются в процессе большой приватизации;
- источники происхождения средств участников малой приватизации изучает банк, со счета которого перечисляются гарантийный взнос и покупная цена. Банк, а не орган приватизации;
- структура собственности покупателя - юридического лица и отношения контроля и связанности с лицами, входящими в санкционный список, или происходят из стран, которые не сотрудничают с FATF, проверяет Антимонопольный комитет, а не органы приватизации, и только если приватизации содержит риски для конкуренции;
- применяется международный перечень стран, которые не сотрудничают с FATF, вместо кабминовского перечня офшоров. Офшоры, если раскрыт бенефициарный владелец - это те же внутренние инвестиции, привлечение которых приветствуется;
- деньги из государственного сектора РФ не допускаются к участию в украинской приватизации;
- продажа объектов малой приватизации стартует с балансовой стоимости. Большой - со стоимости, определенной советником с международной репутацией. Если конкурс по поиску такого советника не состоялся, - то со стоимости, определенной местным экспертом;
- оценка для продажи объектов малой приватизации уходит в прошлое. Да, балансовая стоимость может быть нерелевантною и нерыночной, но почти полное отсутствие ограничений в доступе к аукционам должно обеспечить увеличение цены в ходе торгов до уровня, который определит рыночный спрос, а не эксперт (который нередко является ангажированным);
- если куплено здание, то покупатель получает право на аренду земельного участка, но только того, который необходим для использования здания. Владелец земли обязан передать ее в аренду в срок не более 6 месяцев;
- арендатор, который сделал неотъемлемые улучшения, может выкупить арендованное имущество по оценочной стоимости и без конкурса. Если орган приватизации будет настаивать на проведении аукциона, арендатор получит право на компенсацию неотъемлемых улучшений, он также имеет право участия в аукционе. Состав улучшений определяется строительной экспертизой (а не аудитом, как то теперь), а стоимость улучшений - отчетом оценщика;
- сроки исковой давности для малой приватизации сократили. Один месяц - на обжалование результатов аукциона, три месяца - на обжалование заключенного по его результатам договора;
- все эти правила распространяются на приватизацию не только государственного, но и коммунального имущества.
