18 грудня пізно ввечері парламентський комітет з питань економічної політики завершив роботу над підготовкою до другого читання проекту нового закону про приватизацію. Згідно з інформацією, розміщеною депутатом Київради Леонідом Антоненко в Facebook, в законопроекті збережені такі прогресивні нововведення:
- ProZorro стає винятковим способом продажу;
- на електронні аукціони допускаються всі, хто оплатив 10% початкової ціни. Ніякої дискваліфікації на цьому етапі не відбувається. Орган приватизації вивчає документи тільки переможця аукціону і тільки після того, як він відбувся. Рішення про дискваліфікацію переможця може бути оскаржене в суді;
- кількість документів, які вимагаються від учасників малої приватизації, різко скорочено. Для фізичних осіб - тільки паспорт, для юридичних - виписка з реєстру і інформація про бенефіціарного власника разом з фінансовою звітністю за останній рік або квартал. Орган приватизації не може проводити додаткову перевірку і вимагати додаткові документи при малої приватизації. Додаткові повноваження органів приватизації з перевірки суті діяльності та особистості потенційного покупця зберігаються в процесі великої приватизації;
- джерела походження коштів учасників малої приватизації вивчає банк, з рахунку якого перераховуються гарантійний внесок і купівельна ціна. Банк, а не орган приватизації;
- структура власності покупця - юридичної особи та відносини контролю та пов'язаності з особами, що входять до списку санкцій, або походять з країн, які не співпрацюють з FATF, перевіряє Антимонопольний комітет, а не органи приватизації, і тільки якщо приватизації містить ризики для конкуренції;
- застосовується міжнародний перелік країн, які не співпрацюють з FATF, замість кабмінівського переліку офшорів. Офшори, якщо розкритий бенефіціарний власник - це ті ж внутрішні інвестиції, залучення яких вітається;
- гроші з державного сектора РФ не допускаються до участі в українській приватизації;
- продаж об'єктів малої приватизації стартує з балансової вартості. Великий - з вартості, визначеної радником з міжнародною репутацією. Якщо конкурс з пошуку такого радника не відбувся, - то з вартості, визначеної місцевим експертом;
- оцінка для продажу об'єктів малої приватизації відходить у минуле. Так, балансова вартість може бути нерелевантні і неринковою, але майже повна відсутність обмежень в доступі до аукціонів повинна забезпечити збільшення ціни в ході торгів до рівня, який визначить ринковий попит, а не експерт (який нерідко є заангажованим);
- якщо куплено будівлю, то покупець отримує право на оренду земельної ділянки, але тільки тий, яка необхідна для використання будівлі. Власник землі зобов'язаний передати її в оренду в термін не більше 6 місяців;
- орендар, який зробив невід'ємні поліпшення, може викупити орендоване майно за оціночною вартістю і без конкурсу. Якщо орган приватизації буде наполягати на проведенні аукціону, орендар отримає право на компенсацію невід'ємних поліпшень, він також має право участі в аукціоні. Склад поліпшень визначається будівельної експертизою (а не аудитом, як то тепер), а вартість поліпшень - звітом оцінювача;
- терміни позовної давності для малої приватизації скоротили. Один місяць - на оскарження результатів аукціону, три місяці - на оскарження укладеного за його результатами договору;
- всі ці правила поширюються на приватизацію не тільки державного, а й комунального майна.
