Руководитель Госпродпотребслужбы Владимир Лапа обосновывает целесообразность введения фитосанитарного контроля определенных видов продукции, подлежащих стопроцентному фитосанитарному контролю, на принципах риск-ориентированного подхода. Его суть состоит в том, что если хозяйствующий субъект тщательно соблюдает фитосанитарные требования страны назначения, и при проверке его продукции не обнаружены несоответствия этим требованиям, то контролируемую долю можно снизить со 100 % до 50 % или еще ниже. При этом к нарушителям должен быть применен более жесткий контроль.
В определенной степени, по словам чиновника, такой подход уже заложен в законопроекте «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования проведения некоторых фитосанитарных процедур» (рег. № 6673), направленный на совершенствование фитосанитарных процедур и решение проблем функционирования системы защиты растений. Госпродпотребслужба в целом поддерживает его при условии доработки.
Для максимально эффективного внутреннего и внешнего фитосанитарного контроля авторы законопроекта предлагают ввести международную практику привлечения частного сектора к предоставлению услуг по отбору образцов продукции и проведения фитосанитарной экспертизы. Проект, среди прочего, предусматривает:
- установление процедуры передачи полномочий лабораториям на осуществление фитосанитарной экспертизы;
- учреждение Реестра уполномоченных фитосанитарных лабораторий, что позволит создать эффективную систему прослеживаемости заключений лабораторий и фитосанитарных сертификатов;
- урегулирование проведения фитосанитарной и арбитражной фитосанитарной экспертиз;
- введение административной ответственности должностных лиц фитосанитарных лабораторий за несоблюдение законодательства о карантине растений во время проведения фитосанитарной экспертизы.
