В общем случае, государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из инструментов, позволяющих привлекать в государственный сектор экономики дополнительные инвестиционные ресурсы и способствующих развитию партнерских отношений государства и бизнеса. В Украине ГЧП пока практически не применяется, одной из причин этого является несовершенство нормативно-правовой базы.
Одним из шагов, направленных на ее улучшение, стало принятие постановления КМУ от 16.11.2016 № 815 «О внесении изменений в порядки, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2011 г. № 384», которое утвердило новую редакцию Порядка проведения анализа эффективности осуществления ГЧП. Теперь, в частности, определены:
- возможность участия в анализе нескольких заинтересованных органов;
- исчерпывающий перечень документов, который подается для осуществления анализа;
- с целью рационального использования бюджетных средств предусмотрено проведение детального анализа концептуальной записки, по результатам которого принимается решение о целесообразности или нецелесообразности подготовки технико-экономического обоснования;
- четкое распределение функций между субъектами проведения анализа эффективности осуществления ГЧП.
Но по бюрократическим правилам одного порядка проведения чего-либо мало, к нему должна прилагаться методика. Ныне действующая Методика проведения анализа эффективности осуществления ГЧП, утвержденная приказом Минэкономразвития от 27.02.2012 № 255, не соответствует новому Порядку. Почти 10 месяцев потребовалось чиновникам, чтобы устранить это несоответствие - 28 августа опубликован проекта приказа Минэкономразвития «О внесении изменения в приказ Министерства экономического развития и торговли Украины от 27 февраля 2012 года № 255», которым предполагается утвердить новую Методику.
