12 июля в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения чрезмерного давления на субъектов хозяйствования мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде и занятости населения» (№ 6489 от 23.05.2017), поданный 20 депутатами от разных фракций.
Инициаторы проекта считают, что в сфере госконтроля действует базовый Закон «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и ряд других. По результатам практического применения их норм выявлен ряд проблемных вопросов, требующих законодательного урегулирования. К числу можно отнести:
- отсутствие приоритета норм базового закона;
- фактическую направленность органов госконтроля на применение санкций за выявленные правонарушения, а не на их профилактику и предупреждение;
- неопределенность законодательных критериев, при каких условиях «не допустить к проверке» является противоправным, и произвольная трактовка госорганами понятия «создание препятствий при проведении проверки», что влечет наличие неограниченных оснований для наложения штрафов, достигающих 320000 гривень;
- отсутствие законодательного определения сроков, в пределах которых возможно наложение финансовых штрафов;
- наличие дублирования полномочий органов на проведение госконтроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения;
- отсутствие административной ответственности физических и должностных лиц за представление в органы государственного контроля безосновательных жалоб о нарушении законодательства.
Предлагаемые изменения в законы направлены на:
- конкретизацию объема полномочий органов контроля и надзора;
- разграничение государственного, внутреннего и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения;
- внедрение стимулирующих мер к устранению нарушений, совершенных впервые;
- лишение органов местного самоуправления полномочий по осуществлению мероприятий государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения и предоставления им только права инициировать проведения проверок соответствующими государственными органами.
