Минэкономразвития презентовало для общественного обсуждения проект новой Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Украине на период до 2020 года, которая призвана заменить действующую Концепцию Общегосударственной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2024 годы.
Среди предлагаемых приоритетов Стратегии:
1) упрощение регистрационных процедур и, в частности, процедуры закрытия бизнеса, которая на данный момент представляет из себя немалую проблему. При этом планируется окончательно внедрить принцип единого окна и расширить предоставление админуслуг в электронном виде;
2) внедрение в законодательную процедуру принципа «сначала думай о малом», который практически будет закреплен в обязательности применения при оценке возможного влияния того или иного нормативного акта М-теста - специального теста на степень влияния предлагаемых норм на малый бизнес;
3) введение особых упрощенных процедур банкротства для малого и среднего бизнеса, которые будут снижать издержки и повышать вероятность «второго шанса» для бизнеса;
4) расширение применения декларативных процедур в регуляторной политике;
5) внедрение процедуры согласования плановой проверки со стороны проверяемого субъекта;
6) развитие законодательства в части внесудебного урегулирования споров между предприятиями, в том числе медиации;
7) реформа трудового законодательства, в том числе принятие нового Трудового кодекса;
8) широкое использование системы гарантирования возврата кредитов, предоставленных коммерческими банками среднему и малому бизнесу, со стороны государства;
9) пересмотр законодательства о кредитных союзах с целью стимулирования членства представителей малого и среднего бизнеса в них для получения небанковского финансирования;
10) реформа законодательства о лизинге, которая позволит защитить интересы кредиторов и, таким образом, приведет к снижение процентных ставок, а следовательно - большей доступности лизинга как услуги;
11) законодательное урегулирование деятельности венчурных инвесторов с целью создания нового источника финансирования;
12) внедрение международных стандартов финансовой отчетности для малого и среднего бизнеса;
13) дальнейшее упрощение процедур налогового администрирования, а также упрощение налоговой отчетности для малого и среднего бизнеса.
Стоит отметить, что Стратегия практически не содержит конкретных мер, которые планируются к внедрении и в значительной мере ограничивается совершенно общими, обтекаемыми фразами. Поэтому стоит ожидать более конкретного ее наполнения в дальнейшем. Тем не менее, можно говорить о том, что она выгодно отличается от действующей концепции в сторону большей практичности, поскольку все же предусматривает ряд недвусмысленных обязательств власти, а также содержит декларируемые показатели, которые Украина должна достичь к 2020 году.
Также нельзя не сказать, что часть включенных в нее мер, в реальности уже как минимум начала осуществляться. В частности, в качестве целей предусмотрено повышение защищенности депозитов малого с среднего бизнеса в банках, что уже частично реализовано с 1 января 2017 года, поскольку ФЛП получили по своим депозитам такие же гарантии, что и «обычные» физлица.
Еще один интересный момент - Стратегия рассчитана на более короткий промежуток времени, нежели действующая Концепция. Это однозначно свидетельствует о том, что правительство намерено сокращает горизонт планирования в условиях нестабильной политической и экономической ситуации.
